党的十九大以来这五年,我们党开辟了百年大党自我革命新境界。中核集团党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣“强核强国 造福人类”职责使命和“三位一体”奋斗目标,持续提升巡视工作水平,书写了全面从严治党中核篇章,为中核集团新时代高质量发展提供了坚强政治保障,巡视工作获得中央巡视办高度认可。
起:坚守政治定位,精准破题
坚决落实“两个维护”,统筹谋划
五年来,集团党组坚守政治巡视定位,以实际行动践行“两个维护”根本任务,坚定不移贯彻“发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展”巡视工作方针,统筹谋划,研究制定了巡视工作规划(2018-2022),将巡视利剑直指落实习近平总书记对核工业和中核集团重要指示批示精神的情况,把推动安全发展、创新发展、和平利用核能等重大部署落地见效情况作为巡视监督的重中之重。
坚决履行政治责任,统揽全局
五年来,集团党组坚持统一领导,统揽全局,建立以党组书记任组长、党组副书记和纪检监察组组长任副组长、相关职能部门负责人为成员的巡视工作领导机构,建立党组全面领导、领导小组指挥调度、巡视办统筹协调、巡视组具体实施、被巡视党组织和其他部门密切配合的组织体系,为巡视工作顺利开展打下坚实基础。
五年来,集团党组牢牢把握政治巡视指导思想,扎实开展习近平总书记关于巡视工作重要论述和全国巡视工作会议精神等理论学习18次。党组书记主持召开党组会、专题会研究部署巡视工作32次,并针对巡视工作批示41次,全体党组成员也多次参加巡视启动或反馈会议。党组巡视工作领导小组召开会议研究巡视巡察工作23次。
承:坚持系统思维,精细解题
坚持组办融合,强基固本
五年来,集团党组坚持组办一体、融合运行,构建以常规巡视、专项巡视、巡视“回头看”为主体的巡视工作体系,成立以巡视工作处、联络处、巡察工作处为保障的业务管理体系,搭建以17项管理制度、102个工作流程、142个标准模板为基础的管理文件体系,并探索巡视巡察整改评估机制,建立了具有中核特色的巡视工作体系。
坚持党建引领,文化铸魂
五年来,集团党组坚持党建引领,创立“临时党小组建在巡视组”工作机制。巡视期间每个巡视组成立一个临时党小组,开展“四个一”活动,即:组长讲一次党课,组织一次理论学习,与被巡视单位开展一次党建联建,巡视离场前结合总结复盘开展一次组织生活会。“四个一”逐渐由规定动作内化为巡视组建设的强大抓手,起到了凝心聚力、坚定信念的效果。
五年来,集团党组以“两弹一星”精神、“四个一切”核工业精神、“强核报国 创新奉献”新时代核工业精神为指引,以巡视实践为基础,提炼出鲜明的“同心、同向、同行”巡视工作理念,构筑巡视人共同的价值取向和工作准则,形成巡视组、巡视办、被巡视单位同频共振、同向发力的良好局面。
坚持上下联动,贯通协调
五年来,集团党组坚持巡视巡察上下联动,指导督导下属单位开展巡察:举办巡察“大课堂”,开展“答疑式”指导督导;举办片区调研交流会,开展“手把手”教学;组建指导组深入一线,进行“沉浸式”督导;组织“交叉巡察”“提级巡察”,破解熟人社会监督难题;创办《中核巡视巡察》电子期刊,搭建成员单位常态化经验交流平台。
五年来,集团党组构建起系统集成、协同高效的工作机制,党组巡视办积极对接总部部门,就相关领域提供专项检查任务单,相关部门选派专家或者派遣专项检查组参与巡视组现场工作,提高监督效能,切实减轻基层迎检接待负担。
坚持训战结合,锻造“铁军”
五年来,集团党组坚持“训战结合”,锻造出一支“召之即来、来之能战、战则必胜”的巡视铁军。选优配强巡视组骨干,确保素质能力均过硬,并“以干代训”“以老带新”,不断提升组员综合能力,逐步建立起五百余人的巡视人才库。党组巡视办每年开展巡视巡察培训,积极推动巡视课程进核工业党校、进基层,并结合疫情形势创新开展“云端培训”,累计近5000人次参与学习。
五年来,巡视成为集团公司干部锻炼成才的重要平台。先后有30人担任巡视组组长,其中11人为专职组长;先后有104人担任副组长,其中36名为党组管理年轻干部;全集团共有595人、1367人次参加巡视工作。参加过中央巡视的16名干部中8人被提拔或重用,参加过集团党组巡视的同志中有100余人被提拔或重用,形成了“优秀的人才参加巡视,巡视培养锻炼优秀人才”的良性循环。
坚持自我加压,全面覆盖
五年来,中核集团党组以高度的政治自觉和历史自觉坚持自我加压,共计开展9轮常规巡视和4轮巡视“回头看”,提前1年完成对110家成员单位党组织的常规巡视和巡视“回头看”两个“全覆盖”任务,相比中央的原则性要求,被巡视单位党组织数量超出近4倍。
五年来,集团党组对12个总部部门党组织开展常规巡视,对12家成员单位党组织开展了改革和采购招投标领域专项巡视,并指导督导104家下属单位对1109个基层党组织开展巡察“全覆盖”。巡视人走遍中核集团产业链的每一个环节,用脚步丈量中核集团每一片园区,做到党内监督没有例外,不留空白。
转:聚焦巡视整改,精心答题
聚焦国之大者,推动改革发展
五年来,巡视发现一批涉及重大工程建设、科技自立自强、国企改革、“三新一高”等领域的问题。集团党组高度重视,系统部署整改工作,在中央单位中率先建立巡视整改评估机制,量化细化评估指标,评选表彰先进典型。经过巡视整改及效果评估,被巡视党组织落实重大决策部署更加坚决,重点工作有序推进,重大项目取得阶段性成果。以秦山核电为代表的一大批单位通过扎实整改,推动事业发展取得新突破。
五年来,党组巡视办定期梳理汇总巡视发现的共性问题和典型问题清单,印发至各成员单位,督促做好自查自纠、系统改进,并分析形成专题报告,移交相关部门加强整改督导,加强风险管控、堵塞管理漏洞,提升了集团公司治理体系和治理能力。
聚焦民之所望,响应急难愁盼
五年来,中核集团党组巡视工作坚持以人民为中心的价值取向,把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为检验巡视巡察成效的根本标准。巡视巡察利剑直插基层,以座谈会、问卷调查、个别谈话、下沉检查、意见箱等多种手段了解了解民情民意,发现并消除群众身边的“微腐败”,推动解决群众的“急难愁盼”,呼应民之所望。
聚焦正风肃纪,形成长效震慑
五年来,集团党组巡视工作聚焦正风肃纪,把纪律挺在前面,以党章党规党纪为标尺,深入查找各种违规违纪行为,并受理群众来信来电来访,落实全面从严治党主体责任,并结合核工业行业特点,围绕项目投资、工程建设、招标采购等高风险领域靶向发力,加强对“一把手”和关键少数的监督,成为发现问题的“尖兵”和纪律审查的“前哨”。
五年来,巡视发现一批涉及各级干部的问题线索,按照干部管理权限分类、分层逐一移交处置,做到了件件有着落、事事有回应,把全面从严治党延伸至每一级党组织,激浊扬清,让铁纪“长牙”、发威,让干部醒悟、知止,形成了长效震慑。
合:加强成果运用,精彩结题
加强对外发声,成功出圈出彩
五年来,集团党组加强对外发声,积极向外部推广、宣传巡视工作成效,讲好中核巡视故事,树立中核巡视良好形象。中央纪委国家监委网站、“学习强国”APP、人民网等媒体平台先后多次报道、转载集团巡视工作成效,《巡视巡察参考》《中国纪检监察报》等报刊杂志多次刊发中核集团巡视经验。集团党组先后接待多家中央单位前来对标交流。
加强经验总结,形成系列成果
2022年,集团党组加强经验总结,以迎接和庆祝党的二十大为契机,系统回顾梳理总结五年来的工作经验,形成了“九个一”重要系列成果,即:一套巡视巡察工作重要讲话及有关工作要求汇编、一套必备制度(法规)汇编、一套工作流程汇编、一套工作经验体会汇编、一套典型成效汇编、一套工作总结报告、一部总结回顾视频片、一部巡视大事记、一套培训课程体系,为后续巡视巡察工作提供了较为系统、可资借鉴的理论体系、制度规范、工作流程、经验做法和发展脉络。
加强思想指引,开启全新征程
党的二十大召开后,集团党组迅速行动,以学习贯彻党的二十大精神为抓手,进一步巩固深化过去五年的巡视成果,筹划未来五年的巡视工作。巡视办负责人在集团党组管理干部研修班、处级干部进修班进行专题授课,推动巡视知识进党校;结合疫情形势组织5次线上党的二十大精神宣讲会及调研交流会,实现华北、华东、华南等各巡察片区单位全覆盖。
路虽远行则将至,事虽难做则必成。站在新的五年工作起点,中核集团将牢记党的二十大对巡视工作提出的“发挥政治巡视利剑作用,加强巡视整改和成果运用”要求,继续强化政治担当,忠诚履职尽责,精心部署巡视工作,锻造好巡视这把“利剑”,为建设核工业强国保驾护航!(集团公司党组巡视办公室)
来源:中国核工业集团有限公司