中共西南交通大学委员会
第二轮巡察暨教育部党组巡视整改落实情况
为认真贯彻落实十九届中央纪委三次全会关于“做深做实做细市县巡察”的精神，按照学校党委对校内巡察工作的统一部署和关于督查教育部党组巡视整改工作落实情况的工作要求，切实发挥巡察“探照灯”“显微镜”和“CT 机”作用，进一步推进学校全面从严治党向纵深发展，规范开展学校党委第二轮巡察和巡视整改落实情况督查及“回头看”专项工作，根据《中共西南交通大学委员会巡察工作规划（2018-2020 年）》《中共西南交通大学委员会巡察工作办法（试行）》《中共西南交通大学委员会巡视整改方案》，制定本实施方案。
一、工作目标
本轮巡察工作，在总结第一轮巡察工作的基础上，以督查教育部党组巡视整改工作落实情况为重中之重，发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展，确保各项整改举措落实并取得实效，为学校落实立德树人根本任务、全面推进“双一流”建设提供坚强政治保证。
1.强化构建巡视巡察上下联动监督网。
学校党委巡察工作主动对接教育部党组巡视整改工作要求，坚持发现问题与整改落实并重，着力加强对教育部党组巡视整改工作落实情况的督促检查和验收，确保巡视整改任务落实到位。
2.继续探索建立强化基层党组织落实主体责任，强化学校党委对基层党组织及其领导班子和成员监督的校内巡察工作体系和制度机制。
进一步解决学校基层党组织贯彻学校党委决策部署不力问题、基层党组织领导班子及成员“不敬畏、不在乎、喊口号、装样子”等慵懒散浮拖问题和基层党组织党员干部及教职工纪律规矩意识淡薄问题；着力提升校内二级党组织政治核心作用、基层党支部战斗堡垒作用和党 员先锋模范作用的发挥；确保基层党组织政治过硬、党员领导干部政治安全，实现学校政治生态清明。
3.继续探索发挥巡察熔炉作用的制度机制。
在着力发现问题的同时，把巡察工作作为发现、培养、锻炼干部和发现先进单位的优秀工作理念、成果的重要平台和重要工作，实现事业发展、干部队伍建设和巡察工作全面丰收。
二、第二轮巡察工作安排
（一）巡察范围及对象
本轮巡察范围为：马克思主义学院党委、物理科学与技术学院党委、后勤与基建管理处党委（维修水电及运输服务中心党支部、医幼及场馆服务中心党支部、物业服务中心党支部、饮食服务中心党支部、峨眉校区后勤服务中心党支部）、附属中学党总支、心理研究与咨询中心直属党支部、子弟小学直属党支部。本轮巡察对象是上述被巡察党组织领导班子及其成员，重点是各单位党政主要负责人。
（二）巡察主要内容
1.突出政治定位，按照中央和教育部党组“六围绕一加强”要求，深化政治巡察。
（1）围绕党的政治建设，重点检查维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导情况。
（2）围绕党的思想建设，重点检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况。
（3）围绕党的组织建设，重点检查领导班子建设和基层党组织建设情况。
（4）围绕党的作风建设，重点检查防止“四风”反弹回潮情况。
（5）围绕党的纪律建设，重点检查党规党纪执行情况。
（6）围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利，重点检查领导干部廉洁自律和整治群众身边腐败问题情况。
（7）加强对教育部党组巡视整改情况的监督检查，重点检查主要负责人对整改的政治态度、各级责任主体的整改责任落实情况，着力发现敷衍整改、虚假整改、整改不力、拒不整改等问题。
2.突出政治要求，聚焦教育部党组巡视整改工作落实情况和重点部位、关键环节，瞄准“十三个紧盯”。
（1）紧盯巡视整改落实情况。
（2）紧盯上级重要精神和学校重要决策部署的宣贯及落实情况。
（3）紧盯学校党委常委会和校长办公会等会议决策决议决定，以及学校年度工作计划的执行情况。
（4）紧盯对上级和学校决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等形式主义和官僚主义情况。
（5）紧盯党政领导班子和全体教职员工的精气神状态。
（6）紧盯思想政治工作、意识形态责任制和师德师风纪律规定落实情况。
（7）紧盯党委会和党政联席会议制度的建立和执行情况。
（8）紧盯抓党建及党支部“三会一课”制度落实情况。
（9）紧盯八项规定精神落实情况。
（10）紧盯基层党组织全面从严治党两个责任落实情况。
（11）紧盯教师选聘、职称职员评聘、评奖评优等规则和程序的执行情况。
（12）紧盯科研经费、专项经费、绩效考核发放等管理和使用情况。
（13）紧盯设备采购使用、公房配置管理等国有资产管理规定的执行情况。
（三）巡察组安排
根据巡察工作实际需要，本轮巡察干部按照《中共西南交通大学委员会巡察工作办法（实行）》《中共西南交通大学委员会巡察干部队伍管理实施办法（试行）》规定选聘，由党委巡察工作领导小组选派组成 3 个巡察组，每个巡察组采取“一拖二”方式承担具体巡察任务。
（四）巡察工作方式
1.巡察方式
紧贴基层实际，把握差异性、突出针对性，增强精准性，对 6 个二级党组织开展常规巡察，对后勤与基建管理处党委所属 5 个党支部开展延伸巡察，巡察方式运用如表一所示。
表一 巡察方式运用表
| 被巡察党组织 |
巡察方式 |
|
马克思主义学院党委、物理科学与技术学院党委、后勤与基建管理处党委、附属中学党总支、心理研究与咨询中心直属党支部、子弟小学直属党支部常规巡察（6 个）
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维修水电及运输服务中心党支部、医幼及场馆服务中心党支部、物业服务中心党支部、饮食服务中心党支部、峨眉校区后勤服务中心党支部延伸巡察（5 个）
|
巡察组主要采取听取汇报、个别谈话、受理信访、抽查核实、向有关知情人询问情况、调阅或复印资料、召开座谈会、列席会议、测评及问卷、深入了解、专项检查、提请有关单位协助，以及学校党委批准的其他方式开展巡察工作。
三、巡视整改落实情况督查及“回头看”专项工作安排
（一）巡视整改督查及“回头看”范围
本次巡视整改督查及“回头看”范围是《中共西南交通大学委员会巡视整改方案》中所涉及的机关党委及机关党委所属党政办公室党支部、纪委办（党委巡察办、监察处）党支部、党委组织部党支部、党委宣传部党支部、党委学生工作部党支部、党委教师工作部党支部、党委保卫部党支部、校工会党支部、校团委党支部、战略与学科发展处党支部、教务处党支部、研究生院党支部、科学技术与发展研究院党支部、文科建设处党支部、人事处党支部、计划财务处党支部、招生就业处党支部、资产与实验室管理处党部、审计处党支部、产业处党支部、国际创新创业学院党支部共 22个单位。
（二）巡视整改督查及“回头看”基本内容及要求
按照《中共西南交通大学委员会巡视整改方案要求》，重点检查《中共西南交通大学委员会巡视整改工作台账》列出的整改措施执行落实情况，着力发现敷衍整改、虚假整改、整改不力、拒不整改等问题。
1.检查是否根据要求在规定时限定期向巡视整改领导小组报告整改工作落实情况；是否及时报告整改任务完成情况。
2.检查主要负责人政治态度是否坚定，工作推进是否有力，是否全程关注督促，领导班子是否进行巡视整改专题研讨。
3.检查整改全不全，是否做到条条有落实，件件有回音；检查整改实不实，是否存在以会议、文件代替整改，做表面文章、打折扣、搞变通，大事化小、小事化了、敷衍了事等情况；检查整改好不好，问题是否得到根本解决，群众是否满意。
4.检查是否把巡视发现的问题和各类监督检查发现的问题结合起来，一体整改、一体解决；检查是否通过整改强化内部管理，扎紧制度笼子，建立长效机制。
（三）巡视整改督查及“回头看”督查组安排
根据巡视整改督查及“回头看”工作实际需要，由党委巡察工作领导小组选派 1 个督查组承担具体督查及“回头看”任务。
（四）巡视整改督查及“回头看”工作方式
督查组主要采取听取汇报、调阅或复印资料、抽查核实、向有关知情人询问情况、个别谈话、召开座谈会、列席会议、测评及问卷、深入了解、专项检查以及学校党委批准的其他方式开展检查工作。
四、工作进度及时间安排
| 工作进度 |
时间安排 |
| 工作准备 |
2019 年 2 月 22 日—2019 年 3 月 26 日 |
| 第二轮巡察动员部署 |
2019 年 3 月 27 日 |
| 第二轮巡察进驻和集中巡察 |
2019 年 3 月 28 日—4 月 21 日 |
| 巡视整改督查及“回头看”集中检查 |
2019 年 4 月 8 日—2019 年 6 月 23 日 |
| 形成巡察报告 |
2019 年 4 月 22 日—5 月 3 日 |
| 形成巡视整改督查及“回头看”报告 |
2019 年 6 月 24 日—7 月 14 日 |
| 巡察反馈与巡察移交 |
2019 年 6 月初 |
| 第二轮巡察和巡视整改督查的整改 |
1.被巡察党组织在巡察反馈后一周之内
制定整改方案，在 30 个工作日内及时提
交整改落实情况报告；
2.督查期间发现的没有整改、整改不到位
的问题，督查组要责成被督查单位即知即
改，7 个工作日内提交整改情况报告。
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五、工作纪律与保障
（一）工作纪律
（1）巡察组和督查组要按照《中共西南交通大学委员会巡察工作办法（试行）》规定开展工作，巡察干部、督查干部要按照《中共西南交通大学委员会巡察干部队伍管理办法（试行）》规定，严格遵守有关纪律，自觉接受监督，认真完成巡察督查工作任务。（2）被巡察党组织和被督查党组织及其工作人员要按照《中共西南交通大学委员会巡察工作办法（试行）》《中共西南交通大学委员会巡视整改方案》规定，积极配合巡察组、督查组开展工作，自觉接受巡察督查监督，营造良好的巡察督查工作环境，做好整改工作。
（二）工作保障
1.加强组织领导。
巡察督查工作由学校党委统一领导，学校党委巡察工作领导小组负责组织实施，巡察组、督查组承担巡察、督查任务，并向巡察工作领导小组负责及报告工作；党委巡察工作办公室承担综合协调、业务指导和服务保障等工作。
2.加强协调联动。
学校党委巡察工作领导小组成员单位要按照《中共西南交通大学委员会巡察工作联席会议制度（试行）》规定，按照各自部门职能积极履行职责，为巡察组和督查组提供必要的业务咨询、专业指导和服务保障。
3.严肃问责追责。
学校党委将加大对巡察、督查工作有关责任主体的责任追究和问责力度，对巡察、督查工作重视不够、消极应付、弄虚作假，领导不力、履职不力、配合不力、整改不力的，依纪依规严肃问责。
4.加大宣传公开。
学校党委将以适当方式向校内单位通报巡察进驻、督查、反馈、整改等情况，提高干部群众知晓度和满意度，营造积极参与和支持巡察工作的浓厚氛围。
