【国内动态】
1.中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报(2024年7月18日中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议通过)
中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议,于2024年7月15日至18日在北京举行。
出席这次全会的有,中央委员199人,候补中央委员165人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的二十大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。
全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。
全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托所作的工作报告,审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。习近平就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。
全会充分肯定党的二十届二中全会以来中央政治局的工作。一致认为,面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,中央政治局认真落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神,完整准确全面贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,统筹国内国际两个大局,统筹发展和安全,着力推动高质量发展,进一步推动和谋划全面深化改革,扎实推进社会主义民主法治建设,不断加强宣传思想文化工作,切实抓好民生保障和生态环境保护,坚决维护国家安全和社会稳定,有力推进国防和军队建设,继续推进港澳工作和对台工作,深入推进中国特色大国外交,一以贯之推进全面从严治党,实现经济回升向好,全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。
全会高度评价新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就,研究了进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题,认为当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。中国式现代化是在改革开放中不断推进的,也必将在改革开放中开辟广阔前景。面对纷繁复杂的国际国内形势,面对新一轮科技革命和产业变革,面对人民群众新期待,必须自觉把改革摆在更加突出位置,紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。
全会强调,进一步全面深化改革,必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断,完整准确全面贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力,统筹国内国际两个大局,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,以经济体制改革为牵引,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,更加注重系统集成,更加注重突出重点,更加注重改革实效,推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应,为中国式现代化提供强大动力和制度保障。
全会指出,进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。到二〇三五年,全面建成高水平社会主义市场经济体制,中国特色社会主义制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化,基本实现社会主义现代化,为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。要聚焦构建高水平社会主义市场经济体制,聚焦发展全过程人民民主,聚焦建设社会主义文化强国,聚焦提高人民生活品质,聚焦建设美丽中国,聚焦建设更高水平平安中国,聚焦提高党的领导水平和长期执政能力,继续把改革推向前进。到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时,完成本决定提出的改革任务。
全会强调,进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验,贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等原则。
全会对进一步全面深化改革做出系统部署,强调构建高水平社会主义市场经济体制,健全推动经济高质量发展体制机制,构建支持全面创新体制机制,健全宏观经济治理体系,完善城乡融合发展体制机制,完善高水平对外开放体制机制,健全全过程人民民主制度体系,完善中国特色社会主义法治体系,深化文化体制机制改革,健全保障和改善民生制度体系,深化生态文明体制改革,推进国家安全体系和能力现代化,持续深化国防和军队改革,提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平。
全会提出,高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更好发挥市场机制作用,创造更加公平、更有活力的市场环境,实现资源配置效率最优化和效益最大化,既“放得活”又“管得住”,更好维护市场秩序、弥补市场失灵,畅通国民经济循环,激发全社会内生动力和创新活力。要毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护,促进各种所有制经济优势互补、共同发展。要构建全国统一大市场,完善市场经济基础制度。
全会提出,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。必须以新发展理念引领改革,立足新发展阶段,深化供给侧结构性改革,完善推动高质量发展激励约束机制,塑造发展新动能新优势。要健全因地制宜发展新质生产力体制机制,健全促进实体经济和数字经济深度融合制度,完善发展服务业体制机制,健全现代化基础设施建设体制机制,健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。
全会提出,教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,统筹推进教育科技人才体制机制一体改革,健全新型举国体制,提升国家创新体系整体效能。要深化教育综合改革,深化科技体制改革,深化人才发展体制机制改革。
全会提出,科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须完善宏观调控制度体系,统筹推进财税、金融等重点领域改革,增强宏观政策取向一致性。要完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制,深化财税体制改革,深化金融体制改革,完善实施区域协调发展战略机制。
全会提出,城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴,全面提高城乡规划、建设、治理融合水平,促进城乡要素平等交换、双向流动,缩小城乡差别,促进城乡共同繁荣发展。要健全推进新型城镇化体制机制,巩固和完善农村基本经营制度,完善强农惠农富农支持制度,深化土地制度改革。
全会提出,开放是中国式现代化的鲜明标识。必须坚持对外开放基本国策,坚持以开放促改革,依托我国超大规模市场优势,在扩大国际合作中提升开放能力,建设更高水平开放型经济新体制。要稳步扩大制度型开放,深化外贸体制改革,深化外商投资和对外投资管理体制改革,优化区域开放布局,完善推进高质量共建“一带一路”机制。
全会提出,发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度,丰富各层级民主形式,把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面。要加强人民当家作主制度建设,健全协商民主机制,健全基层民主制度,完善大统战工作格局。
全会提出,法治是中国式现代化的重要保障。必须全面贯彻实施宪法,维护宪法权威,协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革,健全法律面前人人平等保障机制,弘扬社会主义法治精神,维护社会公平正义,全面推进国家各方面工作法治化。要深化立法领域改革,深入推进依法行政,健全公正执法司法体制机制,完善推进法治社会建设机制,加强涉外法治建设。
全会提出,中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。必须增强文化自信,发展社会主义先进文化,弘扬革命文化,传承中华优秀传统文化,加快适应信息技术迅猛发展新形势,培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍,激发全民族文化创新创造活力。要完善意识形态工作责任制,优化文化服务和文化产品供给机制,健全网络综合治理体系,构建更有效力的国际传播体系。
全会提出,在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。必须坚持尽力而为、量力而行,完善基本公共服务制度体系,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,不断满足人民对美好生活的向往。要完善收入分配制度,完善就业优先政策,健全社会保障体系,深化医药卫生体制改革,健全人口发展支持和服务体系。
全会提出,中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。必须完善生态文明制度体系,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,积极应对气候变化,加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。要完善生态文明基础体制,健全生态环境治理体系,健全绿色低碳发展机制。
全会提出,国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。必须全面贯彻总体国家安全观,完善维护国家安全体制机制,实现高质量发展和高水平安全良性互动,切实保障国家长治久安。要健全国家安全体系,完善公共安全治理机制,健全社会治理体系,完善涉外国家安全机制。
全会提出,国防和军队现代化是中国式现代化的重要组成部分。必须坚持党对人民军队的绝对领导,深入实施改革强军战略,为如期实现建军一百年奋斗目标、基本实现国防和军队现代化提供有力保障。要完善人民军队领导管理体制机制,深化联合作战体系改革,深化跨军地改革。
全会强调,党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉,坚持用改革精神和严的标准管党治党,完善党的自我革命制度规范体系,不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。要坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导,深化党的建设制度改革,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,以钉钉子精神抓好改革落实。
全会强调,中国式现代化是走和平发展道路的现代化。必须坚定奉行独立自主的和平外交政策,推动构建人类命运共同体,践行全人类共同价值,落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议,倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化,深化外事工作机制改革,参与引领全球治理体系改革和建设,坚定维护国家主权、安全、发展利益。
全会指出,学习好贯彻好全会精神是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。要深入学习领会全会精神,深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证。全党上下要齐心协力抓好《决定》贯彻落实,把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。
全会分析了当前形势和任务,强调坚定不移实现全年经济社会发展目标。要按照党中央关于经济工作的决策部署,落实好宏观政策,积极扩大国内需求,因地制宜发展新质生产力,加快培育外贸新动能,扎实推进绿色低碳发展,切实保障和改善民生,巩固拓展脱贫攻坚成果。要总结评估“十四五”规划落实情况,切实搞好“十五五”规划前期谋划工作。
全会指出,要统筹好发展和安全,落实好防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措,严格落实安全生产责任,完善自然灾害特别是洪涝灾害监测、防控措施,织密社会安全风险防控网,切实维护社会稳定。要加强舆论引导,有效防范化解意识形态风险。要有效应对外部风险挑战,引领全球治理,主动塑造有利外部环境。
全会强调,要结合学习宣传贯彻全会精神,抓好党的创新理论武装,提高全党马克思主义水平和现代化建设能力。要健全全面从严治党体系,切实改进作风,克服形式主义、官僚主义顽疾,持续为基层减负,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,扎实做好巡视工作。要巩固拓展主题教育成果,深化党纪学习教育,维护党的团结统一,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。
全会按照党章规定,决定递补中央委员会候补委员丁向群、于立军、于吉红为中央委员会委员。
全会决定,接受秦刚同志辞职申请,免去秦刚同志中央委员会委员职务。
全会审议并通过了中共中央军事委员会关于李尚福、李玉超、孙金明严重违纪违法问题的审查报告,确认中央政治局之前作出的给予李尚福、李玉超、孙金明开除党籍的处分。
全会号召,全党全军全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举改革开放旗帜,凝心聚力、奋发进取,为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴而努力奋斗!(来源:中国共产党新闻网)
2.习近平在中共中央政治局第十五次集体学习时强调 贯彻落实新时代党的建设总要求 进一步健全全面从严治党体系
中共中央政治局6月27日下午就健全全面从严治党体系进行第十五次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调,新时代党的建设是以党的政治建设为统领、党的各项建设同向发力综合发力的系统工程,必须以党中央关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想为根本遵循,坚持和加强党的全面领导和党中央集中统一领导,贯彻落实新时代党的建设总要求,用系统思维、科学方法推进管党治党内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通,进一步健全要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效的全面从严治党体系。
中央组织部秘书长张景虎同志就这个问题进行讲解,提出工作建议。中央政治局的同志认真听取讲解,并进行了讨论。
习近平在听取讲解和讨论后发表了重要讲话。他首先表示,再过几天就是我们党103周年诞辰,我代表党中央,向全国广大共产党员致以节日的问候!
习近平指出,党的十八大以来,我们坚定不移推进全面从严治党,取得一系列理论创新、实践创新、制度创新成果,构建起全面从严治党体系,开辟了百年大党自我革命新境界。同时也要看到,党面临的“四大考验”、“四种危险”将长期存在,全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上。全党必须永葆“赶考”的清醒和坚定,以健全全面从严治党体系为有效途径,不断把新时代党的建设新的伟大工程推向前进。
习近平强调,要健全上下贯通、执行有力的组织体系。坚持党中央权威和集中统一领导,完善党中央重大决策部署落实机制,确保党中央政令畅通、令行禁止。坚持和完善党建工作领导体制和组织管理体制,形成一级抓一级、抓好本级带下级、大抓基层强基础的工作格局,推动各层级各领域党组织全面过硬。大力推进党建引领基层治理,持续整顿软弱涣散基层党组织,切实提高基层党组织领导基层治理能力。探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作,创新党组织设置和活动方式。善于运用互联网技术和信息化手段开展党建工作,努力实现党的组织和党的工作线下线上全覆盖。
习近平指出,要健全固本培元、凝心铸魂的教育体系。必须抓好思想建设这个基础,坚持不懈推进党的创新理论武装,持之以恒加强党性教育。坚持经常性教育和集中性教育、理论武装和实践运用、强党性和增本领相结合,健全落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。以正在开展的党纪学习教育为契机,引导党员、干部把增强党性、严守纪律、砥砺作风贯通起来,融入日常、化为习惯。
习近平强调,要健全精准发力、标本兼治的监管体系。必须坚持党性党风党纪一起抓、治病强身相结合,改进党员管理机制,完善从严管理监督干部机制,健全正风肃纪常态化机制,完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制。坚持党的自我监督和人民监督相结合,促进各类监督贯通协调,健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。着力抓好政治监督、领导班子特别是“一把手”监督、“三重一大”事项监督以及权力集中、资金密集、资源富集等重点领域的监督,切实让特权现象和腐败问题无所遁形。
习近平指出,要健全科学完备、有效管用的制度体系。必须加强系统集成,使制度建设与管党治党需要相适应、与党的各项建设相配套,全方位织密制度的笼子。深化党内法规制度建设改革,做好顶层设计、查漏补缺、提质增效文章,面向实践需要,及时将好经验好做法上升为制度,着力提高制度执行力,推动全面从严治党在法规制度轨道上向纵深发展。
习近平强调,要健全主体明确、要求清晰的责任体系。必须分层分类建立健全责任体系,推动各级党组织和广大党员、干部知责、担责、履责。明确党委(党组)全面从严治党主体责任,明确各级纪委的监督责任,明确党委(党组)书记第一责任人责任,明确领导班子成员的管党治党责任,明确党员、干部的具体责任。健全精准科学的问责机制,层层传导压力,以责任主体到位、责任要求到位、考核问责到位,推动管党治党责任落实到位。
习近平最后指出,健全全面从严治党体系、深入推进全面从严治党,中央政治局的同志要带好头、当表率,严于律己、严负其责、严管所辖,团结带领全党把党治理好、建设强,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保障。(来源:中国共产党新闻网)
3.李希在二十届中央纪委常委会第十二次集体学习时强调 推进新征程纪检监察工作高质量发展 为进一步全面深化改革提供有力保障
二十届中央纪委常委会7月26日就“深入学习领会党的二十届三中全会精神,进一步全面深化改革”举行集体学习。中共中央政治局常委、中央纪委书记李希主持会议并讲话。他强调,纪检监察机关要进一步深入学习党的二十届三中全会精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,切实担负“两个维护”的重大政治责任,认真落实用改革精神和严的标准管党治党的重要要求,高质量做好新征程纪检监察工作,推动健全全面从严治党体系,为进一步全面深化改革提供有力保障。
李希指出,进入新时代,以习近平同志为核心的党中央把全面深化改革纳入“四个全面”战略布局,团结带领全党全军全国各族人民,开启气势如虹、波澜壮阔的改革进程,各领域基础性制度框架基本建立,总体完成十八届三中全会确定的改革任务。新时代的改革是全方位、深层次、根本性的,取得的成就是历史性、革命性、开创性的,根本在于习近平总书记领航掌舵,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。要更加自觉用习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断武装头脑,在习近平总书记和党中央坚强领导下,凝心聚力把改革向纵深推进。
李希强调,党的领导是中国特色社会主义最本质特征和最大制度优势,是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。纪检监察机关要严明党的政治纪律和政治规矩,推进政治监督具体化、精准化、常态化,把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容,推动各级党组织把党的领导贯穿改革各方面全过程,确保改革始终沿着正确政治方向前进,更好以党的自我革命引领社会革命。
李希指出,全会对提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平作出部署,要求坚持用改革精神和严的标准管党治党,完善党的自我革命制度规范体系,不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。纪检监察机关要深入学习领会、坚决贯彻落实,把工作思路举措谋划得更加科学、更加严密、更加有效。要坚持守正创新,旗帜鲜明坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导,与时俱进加强理念创新、实践创新、制度创新,不断完善纪检监察专责监督体系,推动健全要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效的全面从严治党体系。要坚持严字当头,把严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底,以永远在路上的坚韧和执着正风肃纪反腐,持续营造风清气正的政治生态和良好发展环境。(来源:中央纪委国家监委网站)
4.四川省巡视巡察工作会议暨十二届省委第五轮巡视动员部署会召开
8月22日下午,全省巡视巡察工作会议暨十二届省委第五轮巡视动员部署会在成都召开。省委常委、省纪委书记、省监委主任、省委巡视工作领导小组组长廖建宇出席会议并讲话。
会议传达学习了中央和省委有关巡视工作精神,总结回顾十二届省委换届以来的巡视工作成效,结合新修订的《中国共产党巡视工作条例》相关要求,对全省下一步巡视巡察工作进行安排部署;宣布了十二届省委第五轮巡视组长、副组长授权任职及任务分工。
会议指出,省第十二次党代会以来,省委始终站在拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度,深入贯彻巡视工作方针,把巡视巡察作为推动全面从严治党的重要抓手,全面融入四川现代化建设,推动全省巡视巡察工作深化发展,系统性特征更加突出,高质量导向更加鲜明,全过程创新更加深入,一体化格局更加完善,利剑作用持续彰显。
会议强调,党中央修订巡视工作条例,是完善党的自我革命制度规范体系、纵深推进全面从严治党的有力举措,为新时代巡视巡察工作高质量发展提供了法规制度遵循。学习贯彻条例,是一个持续深化的过程。要坚守政治定位,进一步深化政治巡视巡察,持续推进政治监督具体化、精准化、常态化;要深化监督治理,系统把握内在关联,一体推进巡视巡察联动协同,促进党风廉政建设与经济社会发展良性互动;要提升工作质效,既紧盯“风、腐、责”,深入查找违纪违法问题和体制机制障碍,又在问题整改上严格督促、严格把关;要强化责任落实,层层压实责任,进一步形成上下贯通、左右协同、各负其责、齐抓共管的责任体系。
会议明确,十二届省委第五轮巡视将对川东北经济区所属市及下辖的部分县(市、区)和部分省属国有企业开展常规巡视,更好推动区域协调发展、促进国有企业管党治党、服务全省发展战略。要坚持精准发力,聚焦重点事、重点人、重点领域精准出击、精准见效。要坚持具体深入,树牢问题导向,既做到向深发力,又树牢“全周期”理念,实实在在推动解决问题。要坚持为民导向,牢固树立以人民为中心的监督理念,积极推动解决人民群众的急难愁盼问题,大力查处群众身边不正之风和腐败问题,让群众切身感受到全面从严治党就在身边。要坚持自身过硬,把纪律作风、保密要求摆在突出位置,对苗头性、倾向性问题抓早抓小,以铁的纪律保障巡视顺利开展。
按照省委统一部署,十二届省委第五轮巡视将派出10个巡视组对川东北经济区所属5个市及下辖的26个县(市、区)和6户省属国有企业开展常规巡视,同步开展选人用人、落实意识形态工作责任制和巡察工作专项检查。巡视地级市时,由被巡视市委联动巡察市级纪委监委机关、组织部和法院、检察院,以及市管公办高职高专院校等单位;巡视县(市、区)时,由上一级市委提级巡察被巡视县(市、区)的纪委监委机关、组织部,被巡视县(市、区)党委联动巡察同级法院、检察院,积极构建巡视巡察联动一体化格局。
会议以视频会议形式开到各市(州)。省委巡视工作领导小组领导及成员,在川部分中管企业、中管高校党委巡视办主要负责同志,省纪委监委机关、省委组织部、省委宣传部、省委巡视办有关负责同志,有关省直部门、在蓉省属高校、省管企业巡察工作领导小组相关同志,参加十二届省委第五轮巡视的全体同志在主会场参会。各市(州)党委巡察机构全体同志,不在蓉的省属高校巡察工作领导小组相关同志在各分会场参加会议。(来源:四川省委巡视办)
【校内动态】
5.党委巡察办负责同志与巡察干部赴兄弟高校进行调研交流
2024年7月7日至13日,学校党委巡察办负责同志与巡察干部分别前往华中科技大学、武汉理工大学、南京大学、东南大学共4所兄弟高校调研交流巡视巡察工作。
在兄弟高校的精心安排下,我办同志分别与4所兄弟高校同仁进行了座谈交流。双方围绕巡视巡察组织领导和干部队伍建设情况、高质量发现问题情况、加强整改与成果运用情况、开展专项巡视巡察工作情况、巡视巡察发挥综合性监督平台作用情况、制度建设及信息化建设情况和其他特色做法分享了工作思路、工作模式和工作经验。(来源:党委巡察工作办公室)
【学习进行时】
充分发挥内部巡视利剑作用
搞好内部巡视,深入发现问题并推动整改,对于纵深推进全面从严治党、促进高质量发展具有重要意义和作用。内部巡视涉及方方面面,情况也多种多样,不能眉毛胡子一把抓,必须聚焦重点、讲究方法,以确保内部巡视取得应有实效。
聚焦重点
在落实习近平总书记重要讲话精神和党中央重大决策部署方面。重点看被巡视党组织是否认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、全过程人民民主重大理念,并具体贯穿于立法、执法监督、代表工作、外事、宣传等各项业务工作之中,着力发现表态多落实少、搞变通打折扣和有令不行、有禁不止、阳奉阴违等问题;看是否自觉跟进、服务、保障“国之大者”,自觉从政治高度认识自身肩负的职责、把本职工作融入大局中统筹谋划,把全国人大常委会党组和机关党组交给的“责任田”管好,确保党中央决策部署落地见效。
在落实党中央关于全面深化改革部署方面。重点看被巡视党组织和党员干部是否强化政治担当,勇于啃“硬骨头”,下大气力破解改革难题;对各项改革任务,是仅仅停留在起草方案上,还是拿出了推进的实招硬招;是否存在本位主义,该牵头不牵头、该配合不配合、推诿扯皮等问题。
在落实全面从严治党“两个责任”方面。重点看被巡视党组织落实全面从严治党主体责任情况。管党治党主体责任意识是否得到增强、政治生态是否得到改善。突出“关键少数”,看“一把手”是否担起第一责任人责任,对本单位全面从严治党形势是不是清醒认识,对存在的突出问题是不是敢抓敢管,对纪委书记、纪检委员的工作是不是积极支持,对查处的案件有没有及时开展警示教育、以案促改;看领导班子其他成员是否认真落实“一岗双责”,是否加强对分管部门全面从严治党工作的督导。针对所属部门存在的问题,看党组织和主要负责人是否认真加以解决,是否压实责任、传导压力。纪检干部是不是真正发挥了作用,是否注重日常、抓早抓小、防微杜渐,是否存在不敢监督、不愿监督、不会监督问题,是否有发现问题而不报告或不及时报告等情况。特别要注意看各单位权力运行和防范廉政风险情况。有的单位权力、资金、资源相对集中,有的虽是所谓的“清水衙门”,但在全国人大这个金字招牌下,或多或少都有一些权力或影响力,有的干部有可能涉嫌受贿、贪污、侵占、挪用等以权谋私、利益输送问题,对此要深入了解。同时,要看被巡视党组织和领导干部对本单位存在的主要廉政风险点是否掌握,有没有强化对权力运行全过程的监督制约。
在作风建设方面。重点看遵守执行中央八项规定精神情况,深入了解是否存在公车私用、公款吃喝、吃老板、公款旅游、收送礼品礼金等问题;看纠治形式主义、官僚主义问题实际效果如何,是否仍然存在文山会海以及调查研究走过场现象;是否存在表态多调门高、行动少落实差,重痕迹、轻效果,把说了当做了、把做了当做成了等问题;是否坚持密切联系群众,认真对待和解决干部职工反映强烈的突出问题。
在贯彻执行新时代党的组织路线、领导班子建设、选人用人方面。紧盯领导班子和“关键少数”,深入了解领导班子的政治忠诚、政治担当、政治能力、精神状态情况,有没有发挥表率作用、形成“头雁效应”;是不是严格执行民主集中制、严肃党内政治生活,领导班子是否团结协作,凝聚力、战斗力强不强;是否存在独断专行、搞“一言堂”和家长制,以及各自为政、软弱涣散等问题。各单位特别是“一把手”在选人用人方面,是否存在任人唯亲、“近亲繁殖”、“带病提拔”、突击提拔、跑官要官、买官卖官等问题;有没有搞“小圈子”、拉帮结派、人身依附等现象;是否重视培养选拔年轻干部;是否通过完善制度激励干部担当作为;是否严格执行领导干部个人有关事项报告等制度规定。在抓党建工作和基层党组织建设方面,看是否认真落实党建工作责任制;是否存在重业务轻党建和“两张皮”现象;是否严格落实党支部工作条例和中央国家机关党小组工作规则要求;是否存在全面从严治党责任书“一签了之”等问题。
在落实中央巡视、审计反馈问题整改等方面。紧盯被巡视党组织和领导干部对巡视整改的认识、整改的具体措施、整改落实等情况,看是否把自己摆进去,坚持从本级、本人改起,坚决防止层层推卸责任、防止以简单问责下级代替负责、防止“新官不理旧账”等问题;看党的十九大以来历次主题教育检视问题整改情况以及本单位出现过的违纪违法问题整改情况;看领导班子以及领导干部每年在民主生活会或者工作总结会上查找和指出问题的整改情况,是否真改、彻改。
讲究方法
善用“四把标尺”对照检查。“四把标尺”是指:习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神;党中央重大决策部署要求;党章党规党纪和相关制度规定;全国人大常委会党组和机关党组贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署的具体要求。从事巡视工作的同志必须首先全面学习好掌握好,只有自己先学好了,才能在工作中把准标尺,用以查找被巡视党组织和领导干部是否存在政治偏差和工作短板。
坚持问题导向,在深入发现问题上下功夫。必须增强问题意识,坚持问题导向,坚决把存在的问题找出来、挖出来。既要查找显性问题,又要善于发现隐性问题;既要发现屡查屡犯的老问题,又要注意发现新问题、新动向。特别是要紧盯重点人、重点事、重点问题,一查到底,不查清楚不放手。在查找问题上要特别讲究“细”,善于从细微处观察,从细节处入手,从蛛丝马迹中查找问题、发现漏洞、揭出隐情,并注意从苗头性问题中发现倾向性、从偶然性中揭示必然性,真正把问题找深、找实、找准、找全。
坚持把严的基调贯穿于巡视工作全过程各方面。有的被巡视单位生怕自己的成绩讲不够,在汇报材料中成绩占了很大篇幅,对存在的问题却轻描淡写。这必须加以扭转。被巡视单位汇报材料中,自身问题应重点汇报。各巡视组和被巡视党组织都要严格把握。巡视组发现不符合要求的,就要坚决退回去。各巡视组从一开始,就要向被巡视党组织特别是主要负责人传递严的信号、亮明严的做法和要求。发现态度不端正、对巡视工作有抵触情绪的严肃批评教育;对于仍然我行我素的,从严处理。
切实做好谈话工作。一要事先做好准备。巡视组应提前精心研究、细化谈话提纲,并提前发给谈话人。同时,针对不同被巡视单位和谈话对象,事先吃透材料、相关政策规定,并研究提出更有针对性的谈话方案、谈话策略和更具体的谈话提纲,防止千篇一律,防止谈话时说外行话。对需进一步谈话的,还要制订后续新的谈话方案和提纲。二要把控得当。谈话过程中,应防止被谈话人脱离谈话提纲要求,漫无边际或者避重就轻地谈。三要问得清。对于谈话内容特别是涉及问题线索和隐情的,都要适时追问,防止该问的未问、该问清的未问清,贻误时机或造成不应有的工作重复。四要记得准而全。防止遗漏重要内容、重要话语,防止记得不准确、不符合谈话人的原意。五要注意谈与核相结合。谈话中发现新情况、新线索时,要及时跟上进一步了解核实,以便相互印证,或为进一步谈话做好更充分、更具体的准备。六要分析透。主谈人和辅谈人、记录人都要做谈话后的共同分析,找出有价值的东西。对于重要情况和问题,组长要主持分析研究。七要用得好。谈话记录应当和巡视底稿一起存档使用。
用足用好巡视工作条例规定的“12+N”方式方法。如确定抽查核实领导干部报告个人有关事项时,应针对巡视所关注的重点人;如召开座谈会,事先要准备充分,会议中间注意引导;如列席被巡视单位的有关会议,应选取涉及“三重一大”议题的重要会议;如到被巡视单位的下属单位了解情况,应提前做足“功课”等。
精心起草巡视报告。除政治站位要“高”外,反映问题一定要“准”和“实”。所谓“准”,即报告反映的问题定性要准、结论要准、文字表达要准、数据要准。此外,注意点面结合、以点看面,而不能以点“代”面、以偏概全。所谓“实”,即报告反映的问题和结论都要实事求是,要有具体事实、案(事)例、数据支撑,不夸大、不缩小,不拔高、不降低。
推动被巡视党组织做好同题共答。督促被巡视党组织增强积极配合巡视、做好同题共答的意识;严格对被巡视党组织汇报材料的审核;就巡视发现的重要问题及拟提出的意见建议,注意听取被巡视党组织主要负责人的意见等,以取得内部巡视的最佳效果。(来源:中央纪委国家监委网站)