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巡视巡察工作动态(2023年第5期,总第25期)

来源:   发布者:     日期:2023年06月06日 08:43   点击数:  

【国内动态】

1.习近平在中共中央政治局第五次集体学习时强调 加快建设教育强国 为中华民族伟大复兴提供有力支撑

中共中央政治局529日下午就建设教育强国进行第五次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调,教育兴则国家兴,教育强则国家强。建设教育强国,是全面建成社会主义现代化强国的战略先导,是实现高水平科技自立自强的重要支撑,是促进全体人民共同富裕的有效途径,是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的基础工程。要全面贯彻党的教育方针,坚持以人民为中心发展教育,主动超前布局、有力应对变局、奋力开拓新局,加快推进教育现代化,以教育之力厚植人民幸福之本,以教育之强夯实国家富强之基,为全面推进中华民族伟大复兴提供有力支撑。

清华大学党委书记、中国科学院院士邱勇就这个问题进行讲解,提出工作建议。中央政治局的同志认真听取了讲解,并进行了讨论。

习近平在听取讲解和讨论后发表了重要讲话。他指出,党的十八大以来,党中央坚持把教育作为国之大计、党之大计,作出加快教育现代化、建设教育强国的重大决策,推动新时代教育事业取得历史性成就、发生格局性变化。我国已建成世界上规模最大的教育体系,教育现代化发展总体水平跨入世界中上国家行列。据测算,我国目前的教育强国指数居全球第23位,比2012年上升26位,是进步最快的国家。这充分证明,中国特色社会主义教育发展道路是完全正确的。

习近平强调,我们要建设的教育强国,是中国特色社会主义教育强国,必须以坚持党对教育事业的全面领导为根本保证,以立德树人为根本任务,以为党育人、为国育才为根本目标,以服务中华民族伟大复兴为重要使命,以教育理念、体系、制度、内容、方法、治理现代化为基本路径,以支撑引领中国式现代化为核心功能,最终是办好人民满意的教育。

习近平指出,培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题,也是建设教育强国的核心课题。我们建设教育强国的目的,就是培养一代又一代德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,培养一代又一代在社会主义现代化建设中可堪大用、能担重任的栋梁之才,确保党的事业和社会主义现代化强国建设后继有人。要坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人,着力加强社会主义核心价值观教育,引导学生树立坚定的理想信念,永远听党话、跟党走,矢志奉献国家和人民。坚持改革创新,推进大中小学思想政治教育一体化建设,提高思政课的针对性和吸引力。提高网络育人能力,扎实做好互联网时代的学校思想政治工作和意识形态工作。

习近平强调,要坚持把高质量发展作为各级各类教育的生命线,加快建设高质量教育体系。建设教育强国,基点在基础教育。基础教育搞得越扎实,教育强国步伐就越稳、后劲就越足。要推进学前教育普及普惠安全优质发展,推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。基础教育既要夯实学生的知识基础,也要激发学生崇尚科学、探索未知的兴趣,培养其探索性、创新性思维品质。要在全社会树立科学的人才观、成才观、教育观,加快扭转教育功利化倾向,形成健康的教育环境和生态。建设教育强国,龙头是高等教育。要把加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科作为重中之重,大力加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设,瞄准世界科技前沿和国家重大战略需求推进科研创新,不断提升原始创新能力和人才培养质量。要建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国,促进人人皆学、处处能学、时时可学,不断提高国民受教育程度,全面提升人力资源开发水平,促进人的全面发展。

习近平指出,要把服务高质量发展作为建设教育强国的重要任务。建设教育强国、科技强国、人才强国具有内在一致性和相互支撑性,要把三者有机结合起来、一体统筹推进,形成推动高质量发展的倍增效应。进一步加强科学教育、工程教育,加强拔尖创新人才自主培养,为解决我国关键核心技术攻关提供人才支撑。系统分析我国各方面人才发展趋势及缺口状况,根据科学技术发展态势,聚焦国家重大战略需求,动态调整优化高等教育学科设置,有的放矢培养国家战略人才和急需紧缺人才,提升教育对高质量发展的支撑力、贡献力。统筹职业教育、高等教育、继续教育,推进职普融通、产教融合、科教融汇,源源不断培养高素质技术技能人才、大国工匠、能工巧匠。

习近平强调,从教育大国到教育强国是一个系统性跃升和质变,必须以改革创新为动力。要坚持系统观念,统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革,坚决破除一切制约教育高质量发展的思想观念束缚和体制机制弊端,全面提高教育治理体系和治理能力现代化水平。把促进教育公平融入到深化教育领域综合改革的各方面各环节,缩小教育的城乡、区域、校际、群体差距,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育,更好满足群众对“上好学”的需要。深化新时代教育评价改革,构建多元主体参与、符合中国实际、具有世界水平的教育评价体系。加强教材建设和管理,牢牢把握正确政治方向和价值导向,用心打造培根铸魂、启智增慧的精品教材。教育数字化是我国开辟教育发展新赛道和塑造教育发展新优势的重要突破口。进一步推进数字教育,为个性化学习、终身学习、扩大优质教育资源覆盖面和教育现代化提供有效支撑。

习近平指出,要完善教育对外开放战略策略,统筹做好“引进来”和“走出去”两篇大文章,有效利用世界一流教育资源和创新要素,使我国成为具有强大影响力的世界重要教育中心。要积极参与全球教育治理,大力推进“留学中国”品牌建设,讲好中国故事、传播中国经验、发出中国声音,增强我国教育的国际影响力和话语权。

习近平强调,强教必先强师。要把加强教师队伍建设作为建设教育强国最重要的基础工作来抓,健全中国特色教师教育体系,大力培养造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。弘扬尊师重教社会风尚,提高教师政治地位、社会地位、职业地位,使教师成为最受社会尊重的职业之一,支持和吸引优秀人才热心从教、精心从教、长期从教、终身从教。加强师德师风建设,引导广大教师坚定理想信念、陶冶道德情操、涵养扎实学识、勤修仁爱之心,树立“躬耕教坛、强国有我”的志向和抱负,坚守三尺讲台,潜心教书育人。

习近平最后强调,建设教育强国是全党全社会的共同任务。要坚持和加强党对教育工作的全面领导,不断完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。各级党委和政府要始终坚持教育优先发展,在组织领导、发展规划、资源保障、经费投入上加大力度。学校、家庭、社会要紧密合作、同向发力,积极投身教育强国实践,共同办好教育强国事业。全党全国人民要坚定信心、久久为功,为早日实现教育强国目标而共同努力。(来源:新华社)

 

2.教育部党组传达学习习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时的重要讲话精神

530日,教育部党组书记、部长怀进鹏主持召开部党组理论学习中心组集体学习会,传达学习习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时的重要讲话精神,研究部署学习宣传和贯彻落实工作。教育部党组成员出席会议并作交流发言。主题教育中央第二十三指导组成员参加会议。

会议指出,在全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程上,中央政治局就建设教育强国进行集体学习,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对教育的高度重视,对以教育强国建设有力支撑中华民族伟大复兴的殷切期待。习近平总书记的重要讲话,立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,深刻把握中国特色社会主义教育强国建设的本质特征和客观规律,集中体现了中国共产党人的教育理想和价值追求,通篇闪耀着马克思主义中国化时代化真理的光芒,极具政治性、思想性、战略性、指导性,必将在指引我国教育强国建设中迸发出强大的思想伟力。

会议强调,抓好习近平总书记重要讲话精神的学习贯彻工作,是当前和今后一个时期教育系统的重大政治任务和重要政治责任。要站在深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的高度,不断强化学习贯彻的思想自觉、政治自觉、行动自觉,不断拓宽教育工作的视野和格局,切实把教育放在中华民族伟大复兴的历史进程中、放在世界百年未有之大变局中去理解、去谋划、去推进,抓住机遇、认清形势、迎接挑战,增强加快建设教育强国的责任感、使命感、紧迫感,在工作上不断丰富新内容,在实践中不断充实新举措,在成效上不断取得新进展,在主题教育中不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力,尽快将党中央的决策部署和总书记的重要讲话要求转化为教育系统的生动实践,及时跟进学、系统学,推动主题教育进一步走深走实,奋力谱写新时代教育强国建设的新篇章。

会议就相关工作作出部署。

一是进一步提高政治站位,全面深刻准确认识教育强国的重大意义。习近平总书记关于建设教育强国的重要讲话精神和党的二十大报告中“实施科教兴国战略,强化现代化建设人才支撑”的论述一以贯之。要迅速行动,抓紧兴起学习宣传贯彻热潮,加强组织领导,在主题教育期间优先把教育强国建设纳入到学习实践中,将习近平总书记重要讲话精神传达到教育战线每一名干部职工,扎实推进直属机关和部属高校学习宣传贯彻工作,指导各地各部门结合实际、突出特色,组织专家学者深入研究、全面阐释,推动重要讲话精神入脑入心。

二要全面深入准确系统理解习近平总书记重要讲话精神,对标对表,抓紧抓好重点任务改革推进落实。尽快将习近平总书记对教育工作的重大部署转化为主攻方向、重点任务和政策举措,以全国教育工作会议确定的“9项重大项目“9项专项行动为基础,系统谋划、动态部署,把教育部重点工作作为落实党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神的重要抓手,建立督查专账,持续盯紧落实,切实把学习效果和思想认识转化为真抓实干的动能和效能,激扬起全面建设社会主义现代化国家的生动教育实践。

三要提高政治执行力,深入谋划,抓紧研制教育强国建设规划纲要。以服务中华民族伟大复兴为重要使命,以支撑引领中国式现代化为核心功能,凝聚全战线智慧和力量推进教育强国建设谋划设计工作,以思想大解放、思路大创新,编制出一个高质量、高水平的教育强国建设规划纲要。

四要聚焦关键,抓紧开展重大理论和实践问题调研。坚持跳出教育看教育、立足中国式现代化全局看教育、放眼世界看教育,聚焦教育强国建设这一重大主题,进一步丰富深化主题教育确定的调查研究方案,切实在调查研究中加深对习近平总书记重要讲话精神的深刻领会。

五要坚定不移,全面深化教育领域综合改革。持之以恒抓好新时代教育评价改革,迭代升级教育数字化战略行动,持续深化教师队伍建设,加快完善高水平教育对外开放战略策略和政策设计,以改革的思路、改革的魄力、改革的手段破解中国教育的深层次体制机制障碍,激发教育高质量发展生机活力。(来源:微言教育)

【校内动态】

3.学校党委巡察工作领导小组常务工作组指导第十五届党委第一轮巡察工作

2023517日,学校党委巡察工作领导小组常务工作组指导第十五届党委第一轮巡察工作。巡察组各工作组组长介绍了本组工作进展及发现问题情况。会议研判了巡察发现的问题,并要求坚持做好巡察报告、问题底稿与资料归档“三线并进”,确保如期高质量完成本轮巡察工作。(来源:党委巡察办)

 

4.重庆大学巡视办一行到访我校调研巡察工作

202362日,重庆大学巡视办主任何栎一行到访我校调研巡察工作并召开座谈会。学校党委巡察办全体同志参加会议。会议由学校纪委副书记兼党委巡察办主任李立主持。

李立对重庆大学巡视办一行到访我校表示热烈欢迎,介绍了学校党委巡察工作的部门设置、人员配备以及巡察工作开展基本概况。何栎介绍了重庆大学巡视机构改革、巡视工作开展概况。双方围绕深化政治巡视巡察、加强巡视巡察整改和成果运用、巡视巡察干部队伍建设、发挥巡视巡察综合监督平台作用、巡视巡察工作信息化等方面进行了深入探讨。

与会人员表示,要进一步加强沟通交流,扬长补短,互鉴互学,推动本校巡视巡察工作高质量发展。(来源:党委巡察办)

【学习进行时】

构建整改评估机制 提高市县巡察整改质效

整改不落实,就是对党不忠诚。做好巡察整改评估应坚持政治定位,注重目标导向、问题导向、结果导向相结合,注重政治效果、纪法效果、社会效果相统一,压紧压实责任,有效解决“整改责任悬空、整改监督缺位、整改成效无标尺、敷衍应付蒙混过关、真改假改一个样”等问题,促进巡察监督、整改、治理有机衔接。

一、坚持“一个标准”,构建评估“整改报告”内容评价机制

整改报告是对巡察整改成果的集中反映,对整改报告的评估要注重以下五个方面:一是对整改报告整改完成事项进行逐一核查,看是否真实整改到位,防止虚假整改。二是对集中整改期间未整改完成事项的原因进行综合分析评估,分析未整改完成事项存在的主观原因和客观因素,防止不愿逗硬整改。三是对长期整改问题的整改措施进行可行性评估,切实把好长期整改进度质量关,防止文字形式整改。四是对整改报告中建立的长效机制进行评估,看是“就事论事”抓整改,还是结合党风廉政风险点“举一反三”建立长效机制抓整改,防止敷衍表面整改。四是重点评估整改报告中适用的政策法规是否准确,避免出现引用政策法规不精准、借整改建章立制之机为违法行为开口子、把违规行为合理化等行为,防止违规建章立制抓整改。

二、突出“两个责任”,构建评估被巡察单位集中全员抓整改压力传导评价机制

集中整改是抓好巡察整改的关键环节。一是评估被巡察单位整改责任是否落实,关键看被察巡单位党组织主体责任、党组织书记第一责任人责任、班子成员的“一岗双责”责任落实情况,切实防止主要领导和班子成员当“甩手掌柜”。二是重点评估市、县党委整改办是否充分发挥综合协调、督办调度作用,是否密切联系纪委监委机关、组织部等监管协作单位强化监督,凝聚整改合力。三是评估是否集中力量整改问题,注重评估被巡察单位是否“以上率下”,将整改责任压力传导到全体职工,形成集中抓整改、全员抓整改、齐心协力抓整改的浓厚氛围。四是评估同级纪检监察机构、组织部门监督抓整改情况,重点关注在整改过程中是否将监督责任履行到位。

三、运用“四则运算”,构建评估被巡单位整改结果研判评价机制

抓好巡察整改工作评估,是衡量整改质效的有效方法,合理设置指标用好“四则运算”,确保评估结果的精准性。一是问题整改做加法。对照问题清单和整改措施清单,一一销号,对在整改中主动“举一反三”,在建章立制上下真功夫的被巡察单位给予加分。二是问题销号做减法。对只把整改当作权宜之计,满足于就事论事,没有追根溯源和举一反三的被巡察单位,给予减分。对把问题上交、把矛盾推给上级党组织的,给予减分。对违规乱发钱物以退钱了事,没有让党员干部职工受到警醒教育、没有形成震慑效果的被巡察单位,给予减分。三是整改效果做乘法。被巡察单位在效果叠加上做乘法,注重以巡促改、以巡促教、以巡促建、以巡促治,实现了1+1>2效果,让班子更齐心、队伍更有干劲、职工群众更满意,推动单位改革发展成效更大的,给予高分。四是负面反映做除法。对于在巡察整改工作中,因对巡察反馈意见整改不到位、推动整改迟缓、编制虚假资料应付整改评估等造成不良影响的,打折给分。

四、建立“五分类”奖惩机制,构建评估整改结果导向评价机制

发挥整改评估结果的导向性作用是巡察整改推动被巡单位发展的动力。建立严格的奖惩机制和问责机制,将巡察整改成效评估结果分为“优、良好、合格、基本合格、较差”五个等次,从五个方面运用好评估结果的导向作用:一是对评为“优、良好”等次的,提出通报表扬。二是对评为“合格”等次的,督促其进一步抓好整改落实。三是对评为“基本合格”等次的,提请分管市领导对其主要负责人进行约谈,并限期整改。四是对评为“较差”等次的,实行“两不纳入”,即不纳入评先评优,不纳入提拔重用。五是对评为“不及格”等次的,特别是对巡察反馈问题态度恶劣、拒不整改的,整改过程中弄虚作假、敷衍应付,造成恶劣影响的,依据相关规定视情况提出问责建议,给予党纪政务处分,被巡察党组织列为巡察“回头看”对象,并列为下轮巡察整改成效“再评估”单位。(来源:巡视巡察前线微信公众号)