【国内动态】
1.把两会精神与四次全会精神贯通起来 围绕落实六稳六保任务强化政治监督
今年是全面建成小康社会决胜之年、实施“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决战之年，改革发展稳定任务艰巨繁重，新冠肺炎疫情带来前所未有冲击和外部环境变化，经济下行压力持续加大，不稳定不确定因素显著增多。纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，要不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把贯彻全国两会精神与贯彻中央纪委四次全会精神贯通起来，紧盯党中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作决策部署强化政治监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，督促党员干部自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，努力在危机中育新机、于变局中开新局，落实“六稳”、“六保”任务，确保各项决策部署落地生根，确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。
2019年，以习近平同志为核心的党中央，立足世界百年未有之大变局，统揽中华民族伟大复兴战略全局，团结带领全党全国各族人民攻坚克难，完成了全年目标任务，国内生产总值99.1万亿元，人均突破1万美元，农村贫困人口减少1109万。今年面对突如其来的疫情，党中央统筹全局、沉着应对，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，因时因势科学决策、果断决策，引领全党全国统一思想行动、坚定信心决心、艰苦卓绝奋斗，疫情防控取得重大战略成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效，社会大局保持稳定，3月份以来各项经济指标逐步好转。对于我们这样一个拥有14亿人口的大国来说，这样的成绩来之不易。根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于全国人民众志成城、共克时艰。
最近一段时间，中央政治局常委会会议、中央政治局会议对今年工作作出了一系列决策部署，政府工作报告也作了全面安排，突出强调要紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。要紧密结合实际，认真贯彻落实，围绕“六保”任务，一个一个、一项一项地研究分析，查找差距、找准对策，强化责任、落实落地，努力实现全年经济社会发展目标任务。
要树立全局的、长远的、辩证的眼光，对我国经济潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多的基本特点有全面认识，对危中有机、化危为机的辩证关系有深刻体悟，增强战略自信和必胜勇气，提高化危为机、危中寻机的能力，着力构筑高质量发展的优势和动能。要把握好党中央结合疫情防控作出的中长期战略调整，比如实施扩大内需战略、优化和稳定产业链供应链、加强新型城镇化建设、保障粮食能源安全等带来的新机遇，统筹谋划、主动对接，下好先手棋、打好主动仗。当前，要持续抓好疫情精准防控，把外防输入、内防反弹措施落细落实，决不能厌战松懈；要确保完成脱贫攻坚目标任务，巩固拓展脱贫成果，把脱贫攻坚与乡村振兴衔接好，引导广大干部群众在新的起点上不懈奋斗。纪检监察机关要认真履行职能，在跟进监督、精准监督、全程监督上出实招、见实效，督促做好抗疫情、稳经济、谋发展各项工作，为维护经济发展和社会稳定大局、完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会提供坚强保障。
抓住机遇、抓好落实关键要见诸行动，必须有良好的党风政风作保障。要按照中央纪委四次全会部署，把“严”的主基调长期坚持下去，认真落实全面从严治党主体责任、监督责任，持续净化党内政治生态，把风气搞好、把队伍带好。持之以恒落实中央八项规定精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，持续为基层减负，鼓励支持干部担当作为、干事创业。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，统筹推进纪检监察体制改革，着力监督规范权力运行，推动构建亲清政商关系，积极营造市场化、法治化、国际化营商环境，推动我国经济乘风破浪、行稳致远。
（来源：中央纪委国家监委网站）
2.中央第三轮巡视后，组织部门这样督促推动整改取得实效
2020年4月，十九届中央第三轮巡视的45家单位向社会公开了整改进展情况。整改过程中，组织部门如何发挥监督作用，督促推动整改取得实效？针对巡视发现的选人用人等方面的突出问题，采取了哪些有力措施？中央组织部干部监督局有关负责人作了解答。
突出抓好领导班子和干部队伍建设问题整改
强化整改落实和成果运用，是新时代巡视工作深化发展的重要内容。针对十九届中央第三轮巡视指出的落实全面从严治党主体责任不够有力、落实党建工作责任不够到位、基层党组织建设还存在薄弱环节等一系列问题，中央组织部对照中央要求，进一步突出问题导向和目标导向，切实抓好巡视整改落实。
据介绍，中央组织部首先抓好对领导班子和干部队伍建设问题整改落实的督促，引导央企党委（党组）切实加强思想政治建设，推动习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育往深里走、往心里走、往实里走，督促建立习近平总书记重要指示批示精神落实情况跟踪问效机制；改进考核评价办法，修改完善《中央企业领导班子和领导人员综合考核评价暂行办法》，将落实党中央决策部署、服务国家战略、聚焦主责主业等方面成效，作为关键考核内容和重要研判标准；激励干部担当作为，对部分担当精神不够、企业家精神不足的企业领导人员，通过降职使用、转任外部董事、批准辞职等多种方式，推动能上能下。
“我们还集中对中管企业现职领导人员配偶、子女及其配偶与本人在同一企业任职情况、经商办企业情况以及移居国（境）外情况进行梳理分析，推动企业解决‘裙带关系’‘近亲繁殖’及任职回避制度执行不严等问题。”该负责人表示。
党的领导融入公司治理结构不够到位，是十九届中央第三轮巡视指出的一个突出问题。对此，中央组织部在督促抓好党的建设和基层组织建设问题整改落实方面，重点研究解决党的领导融入公司治理问题，起草中央企业党委（党组）落实党的领导融入公司治理的制度性意见，细化党委（党组）在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式；在研究起草的《中国共产党国有企业基层组织工作条例》中，就党的领导融入公司治理问题提出明确要求，从制度层面进行规范。与此同时，通过进一步加强制度规范，优化党建责任制考核，督促抓好国企党建方面问题整改落实。
把督促整改作为深化选人用人监督的关键环节
从十九届中央第三轮巡视选人用人专项检查情况看，党的十八大以来特别是全国国有企业党建工作会议以来，中央企业选人用人工作状况总体向好，选人用人中的不正之风得到遏制，干部群众对选人用人认可度有提升，但选人用人问题依然比较突出。
“选人用人问题主要表现在六个方面。一是有的党委（党组）履行选人用人职责不到位，一些党组织发挥集体领导作用不充分。二是用人上的不正之风禁而未绝，有的单位主要领导对人选首先表态定调，有的用人不公，有的主要领导在本人职务调整时突击提拔干部。三是有的选人用人导向有偏差，干事创业氛围不浓。四是执行干部选拔任用规定不到位，有的违规提任尚在处分影响期内的干部，有的任职资格把关不严。五是日常管理监督不严格，有的单位个人有关事项报告查核不一致率偏高，个别干部涉嫌档案材料造假。六是有的人才流失问题比较突出，年轻干部储备不足。”该负责人介绍说。
问题反馈后，中央组织部把督促整改作为深化选人用人监督的关键环节，注重压实党委（党组）政治责任，做好巡视工作“后半篇文章”。一是分单位建立问题台账和整改台账，明确责任人员和整改时限，实行销号管理。二是深入部分企业开展重点督导，对个别单位存在的突出问题实行立项督办。三是坚持分类施策，对履行选任程序不规范的问题督促立行立改，对用人导向不鲜明、把关不严等问题结合加强干部队伍建设统筹研究。四是协调相关职能单位，针对一些普遍性问题开展专题调研，提出意见措施。
“截至目前，十九届中央第三轮巡视反馈指出的选人用人问题已整改完成90%以上。总体上看，立行立改问题基本整改到位，一些相对复杂或者需要从政策层面解决的问题正在稳妥推进，有的已经形成制度成果。”该负责人表示。
创新方式方法，持续跟踪督办
此次选人用人问题整改过程中，组织部门聚焦突出问题，创新监督方式，整改工作特色鲜明、亮点突出。
聚焦整改重点，着力解决反映集中的问题，是抓好整改必不可少的环节。中央组织部在督促各单位抓好个性化问题整改的同时，梳理出突击提拔调整干部、漏报瞒报个人有关事项、干部人事档案造假、“近亲繁殖”等突出问题，依照有关政策规定，研究提出处理意见，避免执行政策宽严不一。
“比如，对个别中央企业负责人突击提拔调整干部问题，我们直接办理，督促相关单位对涉及的干部逐一研究提出处理意见，对倒查认定的责任人予以严肃处理；对企业领导人员报告个人有关事项存在的问题，组织开展专题调研，督促相关单位对存在不一致的情形重新认定，对处理偏轻的干部作出进一步处理。”该负责人举例说。
督促整改过程中，中央组织部坚持举一反三，着力完善人事管理制度机制，从政策制度层面提出改进和防范措施。其中，针对企业内部选人用人制度缺失等问题，研究制定《中央企业领导人员管理规定》相关问题答复意见，指导中央企业有针对性地做好内部选人用人、建章立制工作。截至目前，各单位共计新出台政策规定190项，修订完善221项。
“改”的同时立足于“建”。针对部分中央企业组织人事部门负责人担当精神不足、把关职能缺位、业务能力不强等问题，中央组织部提出意见、予以规范，进一步强化人选把关，加强企业组织人事部门自身建设；对执行政策制度不力、选人用人问题较多的单位，当面约谈其组织人事部门负责人。
“通过前一阶段的整改，进一步压实了被巡视单位党委（党组）的主体责任，解决了领导班子建设、干部队伍建设和组织建设中的一些突出问题，完善了相关制度规定。接下来，我们将进一步创新方式方法、完善工作制度，持续跟踪督办，与纪检监察机关共同履行好督促巡视整改、抓好日常监督的职责。”该负责人表示。
（来源：中国纪检监察报）
3.中央纪委对做实做细监督第一职责开展调研
2019年，中央纪委国家监委第一监督检查室、第六监督检查室，会同中央巡视办、第二监督检查室、第十监督检查室、信息中心组成调研组，围绕“监督的理念是否深入人心、力量是否得到保障、重点是否更加聚焦、方式方法是否有力有效、体制机制是否建立健全、效果是否充分彰显”等方面情况，就做实做细监督第一职责开展了调研。
开展监督工作的总体情况
监督是纪检监察机关基本职责、第一职责的共识基本形成，监督的政治属性不断增强，有形覆盖已经实现，工作机制逐步建立，“四项监督”正在有效贯通融合，纪检监察机关履行监督职责进入积极探索、效果不断彰显阶段。
把牢监督政治属性，在落实“两个维护”上积极实践。各级纪检监察机关坚守政治机关定位和监督政治属性，以政治监督的具体化常态化保障落实“两个维护”。委机关相关监督检查室和联系地区纪委监委（派驻机构）始终把对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的监督检查作为首要政治任务，以点促面推动各地区各单位开展总书记重要指示批示精神贯彻落实情况“回头看”，严明政治纪律和政治规矩，确保党中央政令畅通。各地严肃查处脱贫攻坚、民生资金、征地拆迁、低保养老、生态环境、涉黑涉恶腐败和“保护伞”等方面侵害群众利益问题。
贯通纪检监察“三项改革”，做实监督第一职责的基础逐步夯实。一是监督的组织创新和保障不断强化。调研地区的省市两级纪委监委已全部实现监审职能分离、部门分设，工作开展总体顺畅。二是双重领导体制成效不断彰显。各级纪检监察机关推动落实“两个为主”的双重领导体制，既增强了各级纪委监委监督权的相对独立性和权威性，也为加强对一把手监督和同级监督提供了制度保障、创造了有利条件。三是措施手段不断完善。各级纪检监察机关严格对照监察法规定的手段和权限，严格审批程序，同步推进“12+3”项监督检查审查调查措施的全要素使用和全流程监管。
统筹推进“四项监督”，“四个全覆盖”权力监督格局初步构建。一是纪律监督进一步深化。“四种形态”中常态、大多数、少数、极少数的“倒金字塔”结构愈发明显，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”稳步迈进。二是监察监督进一步实化。纪律监督、监察监督有效贯通逐步显现，执纪执法综合社会效果更加彰显。有的地方纪委监委通过设立乡镇监察员办公室、乡镇监察协作片区等方式，推动监察职能向基层延伸。三是派驻监督进一步优化。进一步调整派驻机构设置，分类施策推进中管企业、中管金融企业、党委书记和校长列入中央管理的高校纪检监察体制改革，派驻监督质量和水平明显提高。四是巡视监督进一步强化。坚持中央巡视、省区市和中央单位巡视、市县巡察工作一体推进，不断完善巡视巡察上下联动的战略格局，进一步强化整改落实和成果运用，推动巡视与其他监督贯通融合。
注重传承创新，监督的路径措施、方式方法逐渐清晰。一是紧紧牵住主体责任“牛鼻子”。如，有的出台加强对各级党组织一把手监督的意见，有的通过建立廉情抄告制度、履行第一责任人职责提示函、主体责任检查、制定“关键少数”监督模板清单等，加大压力传导。二是加强对重点领域关键环节的监督。根据部门和行业自身业务特点，一些派驻机构围绕权力相对集中、廉政风险较大的领域和环节，盯住主要对象，加强过程监督。三是用好老办法、探索新方法。如，通过建立民主生活会数据库、制定监督检查办法等加强民主生活会监督；探索异地交叉巡察、提级巡察、巡乡带村等，努力破解“熟人社会”监督难题；强化以案为鉴、以案促改，打通监督检查、审查调查、教育整改各环节，推进标本兼治。四是运用科技手段助力监督。多地通过建立履行全面从严治党责任记实系统，监督对象基础信息系统，民生扶贫监督、“三公”经费监督等信息化平台，通过数据碰撞等方式精准发现问题。
突出发挥合力，监督的联动机制不断完善。一是力量互补协作。如，将派驻机构分成若干个“协作片区”，对一些重点或专项监督工作，由联系监督检查室统一调度力量、协同开展。二是信息互通共享。各地监督检查部门与巡视巡察机构之间初步建立了巡视前情况通报、巡视中支持配合、巡视后移交整改等信息共享机制。三是优化工作配合。监督检查室普遍加强与派驻机构的“室组联动”，努力实现“1+1﹥2”的效果。一些省级纪委监委分管领导和监督检查室参加巡视反馈，巡视整改进展情况报告的审核以监督检查室为主。四是推进流程再造。各级纪委监委围绕关键环节进行流程再造，实现纪律审查和监察调查的转换衔接、一体运行，同时加强与执法、司法机关协调衔接，不断完善相关配套制度和工作协作机制。
当前需要关注的问题
党的十九大以来，监督工作取得明显进步，但与党中央要求和人民群众的期待相比，仍有一些差距。在思想认识、职责定位、担当作为、工作规范、方式方法、工作机制等方面，调研发现了一些带有普遍性的问题。
从思想认识看，监督说起来重要、干起来次要、忙起来不要的问题仍不同程度存在。有的同志将不同层面的监督混为一谈；有的对监督和办案的关系理解存在偏差，把主要精力放在审查调查上；有的地方纪委常委会很少专题研究监督工作。
从政治监督看，离具体化常态化要求尚有差距。有的把政治监督混同于一般的业务监管或日常党务工作检查，不善于从政治上看待分析问题、发现和纠正政治上的偏差；有的对监督具体路径探索不够，没有抓住主要矛盾和关键环节进行监督。
从担当作为看，不敢监督、不愿监督的问题依然存在。有的纪检监察机关对同级一把手监督顾虑较重，缺乏监督勇气和担当精神；有的派驻机构监督避重就轻，没有把主要精力放在监督“关键少数”上。
从职责定位看，落实“两个责任”新老问题交织。少数党委（党组）存在落实主体责任“想作为、不会为”的问题；有的党委（党组）担当不够，对一些矛盾不愿触碰、不想解决；有的纪检监察机关监督督促相关党委（党组）落实主体责任的力度不够，偏离主责主业现象有所回潮。
从工作规范看，监督的制度化建设有待加强。有的纪检监察机关不知道日常监督抓什么、怎么抓；有的对问题线索处置方式随意，达不到精准要求；有的没有发挥谈话函询综合效果，“一谈了之”“一函了之”。
从方式方法看，监督手段多样但有效性不足。有的开展政治生态“画像”主要依靠问题线索；有的运用纪律检查和监察建议书存在管理不够规范、执行有落差等问题；有的信息化建设和应用存在统筹不足、缺乏专业人才等问题。
从工作机制看，“四项监督”贯通融合还不够到位。有的审查调查室和监督检查室没有建立情况通报、信息共享、案件剖析等机制；有的监督检查室与派驻机构对被监督地区（单位）领导班子及其成员的监督职责有待进一步明晰；有的巡视巡察谈话情况、了解的政治生态情况、选人用人情况等信息运用不够充分，效果有待加强。
做实做细监督第一职责的思考
监督是权力正确运行的保证，是国家制度和治理体系有效运转的重要支撑，在管党治党、治国理政中居于基础性、保障性地位。做实做细监督是长期任务，既要全面推进也要蹄疾步稳，既要抓常抓长也要集中突破。
提高政治站位，统一思想认识。一是正确把握政治监督与日常监督的内在一致性。做实做细监督职责，就是要突出政治监督，加强日常监督，通过监督保障党和国家治理各项决策部署、政策措施贯彻落实，保障中国特色社会主义制度切实得以坚持巩固。突出政治监督，强调的是监督的政治属性，根本任务是落实“两个维护”，保障党中央重大决策部署在各地各部门各单位落地见效；加强日常监督，强调的是做好监督的基础性、日常性工作，在抓早抓小、治“未病”上积极作为。两者有区别也有联系，既不能对立起来，也不能割裂开来。二是正确把握监督检查与审查调查的关系。既要防止把惩戒等同于监督，以局部代替全局，也要避免因强化监督检查而不重视审查调查工作。三是正确把握“全覆盖”与“抓重点”的关系。全覆盖是目标，抓重点是方法。要善于抓住主体责任这个“牛鼻子”，突出各级领导机关和领导干部这两个重点，推动各级党组织管好每一名党员、每一个行使公权力的公职人员。四是正确把握专责机关与主责机关的关系。督促党委（党组）特别是书记要强化政治担当、履行主体责任，主动、严肃、具体地把监督融入治理之中，一级抓一级、层层传导压力。
坚持强化政治监督，着力为党中央重大战略和决策部署推进实施提供有力保障。一是在内容上“聚焦再聚焦”。精准把握政治监督的内涵、范围，把政治监督与业务监管、工作检查区分开来，紧扣对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况，紧扣对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示精神落实情况，紧扣对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况，紧扣对各地区各部门履行职责使命情况，突出抓好政治监督。二是找准监督的切入点。把政治监督的要求和本地区（单位）的职能职责、重点任务结合起来，用政治眼光、政治视角审视问题、研判问题，查找政治方向、政治立场、政治态度、政治担当上的偏差。三是严肃政治问责。立足党内问责，聚焦政治问责，对“四个意识”不强、“两个维护”不坚决、全面从严治党“两个责任”落实不到位、履行管理监督职责不力，造成严重后果或恶劣影响的，坚决追究责任。坚持实事求是，准确界定责任，具体落实“三个区分开来”要求，确保从严问责、规范问责、精准问责、慎重问责。
坚持精准思维，提升监督工作质效。一是坚持精准定位。坚守“监督的再监督”，通过建立全面从严治党责任制考核、主体责任清单管理等制度，以及与党委（党组）定期会商全面从严治党情况、线索联合排查、共同研判政治生态等机制，监督推动主体责任落实。要处理好协助党委和严格监督的关系，增强协作配合意识，积极主动为党委履行主体责任提供有效载体、当好参谋助手。二是精准处置问题线索。加强问题线索的分析研判，区分轻重缓急，灵活运用谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结方式科学分类处置。深化运用“第一种形态”，提高直接谈话比例，谈话函询要注重问题设计、注重与了解核实结合，严把质量关、了结关。准确把握“四种形态”界限、宽严尺度和社会影响，避免处理结果尺度不一、畸轻畸重。三是精准把握政策。坚持“惩前毖后、治病救人”，实事求是运用“四种形态”，深入做好思想政治工作，做到严管和厚爱结合、激励和约束并重。
坚持守正创新，探索管用实用的监督方法。用好用足列席党委（党组）会议、民主生活会监督、检查抽查、调研督导等传统手段，探索总结务实管用的新方法，增强针对性和有效性。一是推进以案促改常态化。坚持思想教育、政策感化、纪法威慑相结合，坚持一案一总结，善于利用典型案件深刻剖析案发单位（地区）在党的建设和党员干部教育管理等方面的突出问题，有针对性地提出整改建议，跟进督促案发单位（地区）党组织开展警示教育，堵塞制度漏洞，建立健全长效机制。二是做好巡视巡察整改监督“后半篇文章”。把巡视巡察整改监督作为做实做细监督的重要抓手，抓住主要矛盾和主要问题，以重点突破带动面上问题整改，既抓好对集中整改情况的监督，又要持续加强对长期整改任务的监督，督促被巡视党组织认真开展整改“回头看”。三是采取“抓系统、系统抓”的方式推进专项治理。深入分析普遍性、系统性问题，有力有序、审慎稳妥地进行专项治理。抓住群众反映强烈、本地表现突出的问题，集中力量、集中时间进行专项治理。四是扎实开展政治生态评价。科学有效评价政治生态，对存在的突出问题，向同级党委（党组）通报，向被监督单位主要负责人反馈，压实整改责任。同时，丰富完善、动态更新干部廉政档案，更加精准为干部“画像”。五是加强和规范信息科技手段在监督工作中的应用。加强信息化监督平台建设，注重信息化建设的综合规划，区分不同层级的需求和重点，规范数据采集范围，严格审批程序，确保信息安全。
坚持依规依纪依法，推进监督制度化规范化建设。依规依纪依法监督是工作要求，更是严肃的政治要求和政治责任，要贯穿监督工作全过程。一方面，严守职责边界。严格在党章党规和宪法法律规定的职责权限范围内开展监督，坚持实体、程序并重，确保执纪执法权的行使有界受控、受到严格监督，坚决防止“灯下黑”。另一方面，加强工作规范。抓紧研究强化监督工作急需的制度，健全完善操作性制度规定，对各种监督方式逐步予以严密规范，切实增强工作的严肃性和规范性。
坚持贯通融合，着力形成监督合力。完善“四个全覆盖”权力监督格局，理顺各监督主体关系，完善协调联动机制，形成信息互通、监督互动的局面。一是加强监督检查室与审查调查室的衔接配合。坚持部门分设初衷，既要各司其职，又要加强协作。监督检查室要加强对问题线索的核实了解，为审查调查室提供高质量“案源”。审查调查室要把开展案件剖析作为重要任务，办案同时注意同步收集案发单位（地区）政治生态情况，梳理突出问题，审查调查工作结束后及时向监督检查室通报案件情况、移交相关剖析材料，并提出开展监督的意见建议。监督检查室要用好案件查办成果，及时推动以案促改。二是加强监督检查室与派驻机构的协同联动。全面深化“室”“组”在重要问题线索处置、重点案件查办、重大专题监督、政治生态研判等工作中的协作配合，加强“室”对“组”的支持帮助力度，进一步厘清对被监督单位领导班子及其成员监督的责任和重点。三是加强监督检查室与巡视巡察机构的深度协作。监督检查室要深化对巡视巡察工作的支持配合，从巡视前的情况通报、人员选派，到巡视中的沟通协调、协助了解，到巡视后的整改监督、成果运用，都要做到自觉参与、主动配合、紧密协作。
（来源：中央纪委国家监委网站）
4.各地纪委监委紧盯巡视回头看反馈意见 做实监督推动整改
近日，中央纪委国家监委通报了云南省纪委监委驻省住建厅纪检监察组原组长赵开江严重违纪案件，其有关问题正是中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈时指出的。云南省纪委监委与5个州市纪委监委及驻省交通厅、省住建厅纪检监察组上下联动，先后谈话129人181人次，彻底查清全部违纪事实，并召开全省纪检监察系统警示教育视频会议。
中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”结束后，中央巡视组向26个党组织进行了书面反馈，在肯定脱贫攻坚专项巡视整改取得明显成效的同时，也指出了一些工作短板和薄弱环节。为做好巡视整改监督“后半篇文章”，各地纪检监察机关立足职能责任，把巡视整改监督作为做实做细监督的重要抓手，推动“回头看”反馈意见整改落实。
赵开江严重违纪案发生后，云南省纪委监委通过视频形式召开2020年度全省第一次贫困县纪委书记工作例会，以“红榜”“白榜”形式通报了去年全省扶贫领域监督执纪问责工作情况：从脱贫攻坚监督执纪情况看，一些干部政治站位不高，对中央脱贫攻坚专项巡视整改意见落实不到位；一些干部工作作风不严、不实、不深、不细，形式主义、官僚主义问题在不同层面以不同方式出现……
“全省各级纪检监察机关要对标看齐中央脱贫攻坚专项巡视‘回头看’和中央纪委国家监委调研组的工作要求，拧紧螺丝，上足发条，坚决做好整改。”云南省委常委、省纪委书记、省监委主任冯志礼表示，该省纪委监委将组成11个监督小组，进驻未脱贫摘帽的镇雄县、会泽县、宁蒗县和剩余贫困人口超过5000人的8个县，以及省级11家脱贫攻坚责任部门开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理蹲点监督。
纪检监察机关落实巡视整改监督责任情况也是这次“回头看”紧盯的内容之一，各地纪检监察机关切实抓好自身问题整改。“围绕日常监督不够有力问题，提出向市州委书记交办重大疑难复杂问题、开展扶贫资金项目风险隐患监督等9项整改措施。”青海省纪委监委根据反馈意见逐条逐项查摆分析、讨论研究整改措施、形成整改工作方案，制定了22项整改措施，并建立问题、任务、责任三个清单，明确具体任务、工作责任和完成时限。
在中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改工作动员部署会上，青海省委常委、省纪委书记、省监委主任滕佳材表示，全省纪检监察机关要坚持刀刃向内，抓好自身问题整改，强化政治担当，抓紧协助督促党委落实巡视整改主体责任，持续深化脱贫攻坚监督执纪问责。
江西是全国脱贫攻坚的主战场之一。为监督推动中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改落实，江西省纪委监委深化运用“三督办三反馈三整改”工作机制，通过调研督办、驻点督办、巡回督办，向党委（党组）、纪委监委和省直单位反馈问题，督促党委全面抓整改、纪委监委带头抓整改、行业部门举一反三抓整改。
新疆维吾尔自治区纪委监委持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决反对形式主义、官僚主义，推动专项巡视以及“回头看”、脱贫攻坚成效考核发现的问题集成整改、一体整改。针对落实巡视整改监督责任方面存在的5条问题，制定整改方案，细化出15条具体整改措施。制定监督清单督促对口联系部门单位履行脱贫攻坚职责。发挥各级纪委监委派驻机构近距离、常态化、全天候监督的优势，督促职能部门把扶贫政策落实好、把扶贫项目实施好、把扶贫资金监管好。
立足全区还有10个县未摘帽、559个村未退出、16.58万人未脱贫的客观实际，自治区纪委监委直接联系指导10个拟摘帽贫困县的扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，明确班子成员直接联系、具体负责，每2个月赴联系县开展专项治理督促指导；组建南疆专项治理工作巡回指导督查组，集中6个月时间在10个拟脱贫摘帽县开展工作，目前已完成对于田、墨玉等6个县的首轮督导。
多地将开展中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改与推动本地区脱贫攻坚巡视巡察结合起来。4月中旬，甘肃省委10个巡视组对13个市（州）、67个脱贫摘帽县和8个未脱贫县进行为期1个半月的脱贫攻坚专项巡视，同时带动被巡视市（州）党委成立巡察组开展专项巡察。此次专项巡视紧盯中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改及“两不愁三保障”等脱贫攻坚重点任务整改的落实情况，带着问题去、找责任人说事，奔着责任去、找领导干部说事，督促被巡视党组织和党员领导干部切实扛起政治责任、坚决整改解决问题。
（来源：四川巡视微信公众号）
5.市县巡察+纪检监察监督=？
近日，浙江省淳安县对156个行政村（社区）党组织启动第三轮巡察。在进驻前，一个个精心准备的资料包被送到了各巡察组手里。除了巡察相关工作文件等共性材料外，还有各被巡察单位的信访情况、存在的突出问题、问题线索处置情况等个性资料。县委巡察办主任胡正阳介绍，正是在巡察启动前从县纪委监委各业务室、派驻机构了解的相关情况，让巡察办得以制定更具针对性的巡察方案。
十九届中央纪委四次全会指出，要推动市县巡察与纪检监察机关和派驻机构监督相互协同，把监督落实到基层。各地加强巡察工作与纪检监察工作联动配合，推动巡察监督与纪检监察监督、派驻监督协调衔接、有机结合，有效提升基层监督合力。
巡前对接助推有的放矢
“夏组长，这是市财政局领导班子成员和中层干部的电子廉政档案，里面包含了他们的基本情况、个人有关事项报告、信访反映、党纪政务处分等内容。”这是不久前，江苏省溧阳市纪委监委第四监督检查室、派驻市财政局纪检监察组与市委巡察组对接有关情况。
“以往每次巡察前，都要花大量时间去熟悉被巡察单位的工作职能职责等基本信息，现在通过巡前对接就能事半功倍。”市委巡察办主任夏国中介绍，每次巡察进驻前，监督检查室都会同派驻机构梳理汇总日常监督信息，在对接会上向巡察组介绍被巡察单位情况，提出需要重点关注的问题及工作建议。
在提前对接的同时，通过巡前精选队伍，抽调纪检监察干部参与巡察工作，既解决了巡察人员紧缺的难题，也让纪检监察干部得到锻炼。四川省芦山县根据每轮任务特点，挑选派驻机构干部充实到巡察一线，统筹调配人员，实现信息共享，充实巡察力量。已参加过五次巡察工作的驻县委组织部纪检监察组组长罗增宏表示，“我既是纪检监察干部，又参加了多次巡察工作，在巡察中学到了如何更好发现问题，在哪些环节容易出现问题，这让我在履行派驻监督职责中更有指导性、方向性。”
联合研判强化基层监督
协同配合不仅让巡察工作更具针对性，还便于双方对巡察中发现的有关问题及时进行会商研判，确保审查精准及时。
吉林省长春市二道区委巡察办主动同区纪委监委对接，就问题线索召开沟通会议，共享问题线索资源，聚焦问题精准发力，避免力量分散、重复核查。区纪委监委近期查办的房屋征收工作管理办公室原主任付本华案，正是来自于区委巡察组在巡察长江村党组织时发现的征地补偿方面问题线索。巡察组将线索移送到二道区纪委监委，经深入调查，查处违纪违法人员近50人。
协同配合不仅增强了问题线索分析研判能力，更有效提升基层监督质效。
日前，江苏省常熟市支塘镇何东村20余户村民拿到了迟到两年的路面硬化占地补偿款，村会计赵某也因3669元道路硬化占地补助未及时发放被该镇纪委立案调查。据介绍，巡察组刚刚进驻三天，赵某就被及时调查处理，这得益于常熟市实行的“巡监联动”机制。这一问题线索是由该市监委派出监察员办公室协助巡察组发现的，随后问题线索移交给镇纪委调查处置。
作为日常监督的“前哨”，派出监察员办公室长期扎根一线，了解民情。常熟市对巡察中发现的问题线索，及时与派出监察员办公室联动互补，对有价值问题线索提前协同开展谈话，指导书证资料收集，提前固定证据，更全面、更深入地发现被巡察单位存在的问题，推动问题线索快查快办。截至目前，在巡察过程中，该市监委派出监察员办公室已累计提前介入8次，在巡察期间立案3件。
协同督促确保整改成效
查处问题不是目的，也不是终点，确保暴露出来的问题及时得到整改落实才是关键。通过与市县巡察相互协同，既能为派驻机构精准督促整改找准着力点，也为今后纪检监察机关开展日常监督提供依据。
“市委巡察组反馈给你单位的17个问题已经整改多少？建立完善了多少项制度？是否执行到位？”3月以来，云南省昆明市纪委监委驻市政协机关纪检监察组对市委统战部等5家单位落实市委第十轮巡察反馈意见整改情况进行监督检查，针对整改不彻底、措施不具体的项目，形成反馈清单并提出建议56条。
该市纪委监委驻市政协机关纪检监察组组长介绍，派驻纪检监察组通过列席巡察整改反馈会、参加驻在单位班子会、参加整改专题民主生活会等方式，对被巡察单位党组织的整改情况进行把关。
江苏省泰兴市纪委监委将巡察办抄送的整改报告作为派驻纪检监察组开展日常监督的重要内容，并监督推动被巡察单位及时有效完成整改。对整改情况，市委巡察机构牵头组织开展成效综合评估。综合评估结果在向被巡察单位反馈的同时抄送派驻纪检监察组，据此持续跟踪督办未完成整改的问题，常态化监督已整改到位的问题，确保监督震慑常在。
（来源：四川巡视微信公众号）
6.十九届中央第五轮巡视全部进驻
截至5月16日，十九届中央第五轮巡视15个巡视组完成对中央宣传部（中央文明办）、中央政法委机关、中央网信办等35个中央和国家机关单位党组织的进驻。
经党中央批准，本轮巡视集中对35个中央和国家机关单位党组织开展常规巡视。被巡视单位分别召开巡视工作动员会，各中央巡视组向被巡视单位党组织主要负责人传达了习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，通报有关工作安排，各中央巡视组组长作了动员讲话，对做好巡视工作提出要求。
各中央巡视组组长强调，中央和国家机关单位离党中央最近、服务党中央最直接，在践行“两个维护”上肩负重要职责使命。对中央和国家机关单位开展巡视，充分体现了以习近平同志为核心的党中央的高度重视和关心爱护，是加强党的政治建设、督促做到“两个维护”，促进践行初心使命、履行职能责任，巩固党和国家机构改革成果、推动全面深化改革、促进国家治理体系和治理能力现代化，推进全面从严治党向纵深发展的重要举措。中央巡视组将全面贯彻巡视工作方针，落实政治巡视要求，聚焦监督“两个维护”实际行动，紧扣被巡视党组织职能责任，深入了解落实党的理论和路线方针政策以及党中央重大决策部署情况，落实全面从严治党战略部署情况，落实新时代党的组织路线情况，落实中央巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改情况。本轮巡视特别强调，要加强对党中央关于统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展、做好“六稳”工作、落实“六保”任务决策部署情况的监督检查，督促被巡视党组织把“两个维护”落到实际行动上、具体工作中。
各被巡视单位党组织主要负责人表示，坚决拥护党中央的决定，将以这次巡视为契机，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，坚决把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要自觉主动接受巡视监督，客观公正反映情况和问题，以最坚决的态度、最优良的作风、最严明的纪律全力支持和配合中央巡视组开展工作。
据了解，中央巡视组将在各被巡视单位工作2个月左右。巡视期间设专门值班电话和专门邮政信箱，主要受理反映被巡视单位党组织领导班子及其成员、下一级党组织领导班子主要负责人和重要岗位领导干部问题的来信来电，重点是关于违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等方面的举报和反映。巡视组受理信访时间截止到2020年6月25日。
（来源：中央纪委国家监委网站）
7.四川十一届省委第六轮巡视首批进驻
截至6月5日，按照十一届省委第六轮巡视工作部署，12个省委巡视组完成对8个市、6个县（区）和8个省直部门的首批进驻。
经省委批准，本轮巡视集中对73个地区和单位开展常规巡视。首批进驻的22个地区和单位分别为成都市、自贡市、攀枝花市、绵阳市、乐山市、雅安市、宜宾市、眉山市，金堂县、自贡市自流井区、米易县、三台县、雅安市雨城区、眉山市彭山区，以及科技厅、民政厅、水利厅、省市场监管局、应急管理厅、省机关事务管理局、省煤田地质局、省供销社。
各被巡视地区、单位分别召开巡视工作动员会。会前，各巡视组组长主持召开了与被巡视地区和单位党政主要领导的见面沟通会。省委巡视工作领导小组成员及省委巡视办负责同志出席被巡视市及省直部门相关会议，传达了中央和省委有关会议精神，对扎实开展巡视工作提出明确要求。强调要深刻认识开展巡视的重大意义，把思想和行动统一到党中央和省委决策部署上来，聚焦被巡视党组织及其班子成员政治忠诚、政治担当、职责使命，紧盯“关键少数”，推动纠正政治偏差，保障党中央和省委重大决策部署落地见效，督促被巡视党组织和党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，打赢全面小康、全面脱贫收官之战提供坚强保证。各级党组织和广大党员干部要大力支持配合省委巡视，实事求是反映情况，严格执行纪律规定，确保圆满完成巡视任务。
各省委巡视组组长通报了有关任务安排，强调省委第六轮巡视将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央巡视工作方针，牢牢把握政治巡视定位，把“两个维护”作为根本任务，紧扣职责使命，深入了解被巡视党组织落实党的路线方针政策和重大决策部署情况，落实全面从严治党战略部署情况，落实新时代党的组织路线情况，落实主题教育检视问题和巡视、审计等监督反馈问题整改情况。巡视期间，巡视组还将紧扣当前形势任务，突出阶段重点，加强对贯彻落实党中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，决战决胜脱贫攻坚等情况的监督检查，督促被巡视党组织把“两个维护”落实到实际行动上。
各被巡视党组织主要负责同志表示，坚决拥护省委决定，将以本次巡视为契机，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，正确对待、坚决支持、积极配合省委巡视组开展工作，与省委巡视组共同完成好省委赋予的政治任务。
根据安排，省委巡视组原则上将在各被巡视市工作2个月左右，在各县（市、区）和省直部门工作40天左右。巡视期间设专门值班电话和专门邮政信箱，开通电子邮箱和信访意见箱等信访渠道，主要受理反映被巡视党组织领导班子及其成员、下一级党组织主要负责人和重要岗位领导干部问题的来信来电来访，重点是关于违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等方面的举报和反映。
（来源：廉洁四川网站）
8.“防范疫情”+“过紧日子”，四川省稳慎开展新一轮巡视工作
监督重点聚焦“四个落实”
对标中央巡视工作新部署新要求，牢牢把握正确政治方向，始终把“两个维护”作为根本任务，重点加强对落实党的路线方针政策和中央、省委重大决策部署情况，落实全面从严治党战略部署情况，落实新时代党的组织路线情况，落实巡视、审计和主题教育整改情况的监督检查，将统筹推进疫情防控和经济社会发展、全面恢复正常生产生活秩序、做好“六稳”工作、落实“六保”任务、打好“三大攻坚战”和基本民生保障等重点工作情况纳入巡视监督内容，特别是紧盯脱贫攻坚收官之战，重点检查落实脱贫攻坚政治责任和履职尽责情况，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，确保夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供有力支撑。
工作方式注重务实科学
根据年度巡视工作计划安排，综合考虑疫情防控因素，将全年拟开展的两轮巡视整合为一轮，组建12个省委巡视组，对73个对象〔8个市、41个县（市、区）、24个省直部门（单位）〕开展常规巡视，并在第一批次结束后安排1次巡视反馈，积极稳慎推进。坚持常规巡视与机动巡视相结合，在去年已全面完成对所有贫困县（市、区）巡视的基础上，本轮巡视市县时，安排力量对巡视区域内的贫困县（市、区）和部分贫困村的脱贫攻坚工作进行机动巡视；巡视承担脱贫攻坚任务的省直部门（单位）时，把履行脱贫攻坚政治责任情况作为监督检查的重要内容，助力打赢脱贫攻坚收官之战。
统筹安排做到上下联动
坚持巡视带巡察，巡视市、县（市、区）时，被巡视市、县（市、区）党委分别组织2个巡察组配合联动，其中1个组同步巡察市、县（市、区）人民法院，党委书记和校长（院长）列入省委管理且其他班子成员由市委管理的高职高专院校，另1个组同步巡察由巡视组根据资料查核、谈话了解、检查督导、信访举报和上一轮巡视整改情况选定的一些信访反映多、廉洁风险高、问题整改不彻底的部门（单位）或乡镇（街道）。巡视省直部门（单位）时，对开展巡察工作试点的部门（单位）视情开展巡视巡察联动。
监督力量强化贯通运用
加强监督力量整合，分别从纪检、组织、发改、财政、审计、巡察等系统抽调200余名干部编入巡视组，特别是从省纪委监委机关选派有关纪检监察室负责同志或处级干部参加巡视，切实增强巡视工作的政治性、政策性、专业性。完善巡前沟通工作，本轮巡视协调增加省委督查室和财政部四川监管局、国家自然资源督察成都局、新华社四川分社等部分中央驻川单位向巡视组书面通报情况，进一步汇集运用各方面监督资源，增强监督针对性。强化巡中协调协作，巡视组针对监督发现的突出问题，通过巡视办协调，及时与省纪委监委机关、省委组织部、省委宣传部、省直机关工委、审计厅等部门（单位）沟通情况、咨询政策、解惑答疑，真正实现监督贯通，形成合力。
组织保障坚持必要从简
认真落实中央和省委关于做好常态化疫情防控的有关要求，巡视进驻后，每日为巡视组全体成员测量体温，要求戴口罩开展工作，不在人多的场所逗留、聚集，切实做到巡视、防疫两不误、两促进。带头落实中央八项规定精神和省委、省政府十项规定及其实施细则，以及中央和省委关于“过紧日子”的要求，巡视期间合理使用谈话间和会议室，及时腾退不必要房间，严格控制用餐标准和范围，增强节约意识，压减经费支出，自觉反对形式主义、官僚主义。
（来源：四川省委巡视办）
【校内动态】
9.西南交通大学党委第三轮巡察情况反馈会召开
按照中共西南交通大学委员会的统一安排，2020年6月18日至23日，土木工程学院党委、机械工程学院党委、电气工程学院党委、信息科学与技术学院党委、材料科学与工程学院党委和牵引动力国家重点实验室党委分别召开了巡察情况反馈会。
反馈会分为个别反馈、班子反馈和大会反馈三个环节。在大会反馈前，校长杨丹，校党委副书记、纪委书记张学龙，副校长周仲荣，副校长何川，校长助理王晓茹分别出席了六个相关单位个别反馈和班子反馈环节，对领导班子及成员提出要求，对被巡察单位整改工作进行了指导。
2019年10月10日至11月22日，学校党委第三轮巡察三个巡察组认真贯彻中央巡视工作方针，按照中央“四个落实”和教育部党组突出“三个重点”的要求，聚焦学校“双一流”建设，抓好“十个紧盯”，切实为学校改革发展保驾护航。分别通过召开领导班子见面会和动员大会，听取工作汇报，开展问卷调查，与干部群众个别谈话，列席有关会议，受理信访举报，调阅有关文件资料，并对巡察中发现的重点问题进行了深入了解，顺利完成了巡察任务。学校党委常委会听取了巡察组的巡察情况汇报，同意巡察组指出的问题和提出的意见建议。
在大会反馈中，党委第三轮巡察第一巡察组组长李卓慧、第二巡察组组长郑江、第三巡察组组长廖军分别向土木工程学院党委、材料科学与工程学院党委，机械工程学院党委、牵引动力国家重点实验室党委，电气工程学院党委、信息科学与技术学院党委反馈了巡察情况。学校纪委副书记兼党委巡察办公室主任李立、学校纪委副书记兼纪委办公室主任李琦和正处级纪检监察员曹宏伟代表党委巡察工作领导小组分别对各相关单位提出整改要求。各巡察组副组长以及各单位领导班子成员、教职工代表和学生代表参加了反馈大会。
巡察组组长李卓慧、郑江和廖军代表巡察组在肯定各相关被巡察单位党组织取得成绩的同时，重点指出了其在“四个落实”方面存在的主要问题，并提出做好巡察整改工作的意见建议。巡察组对发现和收到的有关问题线索已按照有关规定移交有关部门。
李立、李琦和曹宏伟代表校党委巡察工作领导小组分别对六个相关单位落实巡察整改提出明确要求，即，要坚持把党的政治建设摆在首位，切实提高抓整改的政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，站在整改不落实就是对党不忠诚、对人民不负责的政治高度，深刻认识巡察整改工作的重要性、严肃性和紧迫性，以高度的政治自觉、强烈的责任担当，务实诚恳的工作态度，以钉钉子的精神和服务大局的远见，真真正正把巡察整改作为当前和今后一段时间的重要政治任务抓实抓好。要坚持以上率下，压实责任链条，坚决把巡察反馈问题整改到位，牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的观念，切实担负起巡察整改主体责任，党委书记履行好第一责任人责任，学院领导班子成员按照“党政同责”“一岗双责”原则，负责职责范围内的整改工作，把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，主动认领责任，带头落实整改；牢固树立问题导向意识，按照巡察组反馈的意见和要求，研究制定整改工作方案，确保任务到人，责任到岗；要建立工作台账，明确问题清单、任务清单、责任清单、整改时限，采取动态管理、挂账销号的办法，完成一项“销号”一项，确保件件有着落、事事有回音；按照学校党委巡察工作领导小组发出的整改通知，特别对相关问题进行限期重点整改，并形成专项整改报告。要举一反三，结合实际，切实提高整改质量，把这次巡察发现的问题同教育部党组对学校巡视、主题教育、审计发现问题整改结合起来，同全面贯彻党的十九大和历次全会精神、全国教育大会精神结合起来，同坚持和加强基层党的建设结合起来，同加强和改进思想政治工作结合起来，同加快推进“双一流”建设结合起来，同破解学校现阶段两大主要矛盾结合起来，把集中整改和深化整改统一起来，统筹谋划疫情防控常态化下的巡察整改和单位改革发展，持续整改，既要治标，更要治本，确保整改取得实质性效果。
土木工程学院党委书记刘学毅、机械工程学院党委书记董大伟、电气工程学院党委书记罗乾超、信息科学与技术学院党委书记冯军焕、材料科学与工程学院党委书记贺剑和牵引动力国家重点实验室党委书记郭俊分别作表态发言，一致表示，巡察组指出的问题实事求是、切中要害，提出的整改意见指导性、针对性强，诚恳接受，照单全收，坚决整改。一定提高政治站位，切实担负起巡察整改的主体责任，统一思想，立即行动，建立常态化、长效化整改机制，做到以改促建设，以改促发展。
（来源：党委巡察办）
【学习进行时】
对巡察“画像”工作的实践与思考
对巡察政治画像的认识
“画像”一词有两个含义，动词属性为画的过程、动作；名词属性为画成的“像”。我们理解“巡察画像”也有两层含义：一是在对被巡单位开展政治体检时，带着“成像”这个目的，按照巡察规程，采用巡察方式方法，搜集能直观表现一个单位政治生态的“成像”素材的过程。二是巡察后通过一定载体形成的“政治肖像”，直观地反映出一个单位、一个班子、一名领导干部，在履行职责、作风纪律、精神状态等方面情况，具有“视觉感”。
(一)开展巡察画像，有利于深化政治监督。政治巡察要求，以“四个意识”为政治标杆，紧盯关键少数，看重点人、重点事、重点问题，督促被巡党组织切实做到“两个维护”，而被巡察党组织领导班子及成员就是关键少数。巡察画像是从巡察中发现的问题以及个别谈话中对班子及成员的评价，综合描绘“关键少数”在落实管党治党政治责任、领导核心作用发挥、推动改革发展、廉洁用权等方面情况。通过巡察画像，有利于推动以下看上、从政治视角看待分析问题，查找关键少数的政治偏差。
（二）开展巡察画像，有利于优化政治生态。政治生态是党风、政风、社会风气的综合反映，影响着党员干部的价值取向和为政行为。政治生态好，人心就顺、正气就足；政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。习近平总书记多次强调，做好各方面工作，必须有一个良好政治生态，领导干部要做营造良好政治生态的表率。开展巡察画像，综合直观地勾勒出一个地方、一个单位的政治画像，有利于组织上及时采取有针对性的措施，强化党组织和党员干部践行“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉，巩固发展风清气正的良好政治生态。县委巡察制度建立以来，针对画像中反映出的管党治党宽松软、党内政治生活不规范、班子疑聚力战斗力不够强、形式主义官僚主义等问题，对相关单位负责人约谈诫勉25人，查处干部9人，起到有力的提醒和震慑作用。
（三）开展巡察画像，有利于推进选人用人。2019年开始探索巡察画像以来，每轮巡察结束后，巡察机构对被巡党组织班子建设、一把手履职、干部思想动态情况进行综合分析，并向洪雅县委提供专题报告。县委组织部将巡察画像作为领导班子调整、干部选拔任用的参考，调整了8个单位领导班子，提拔任用干部15名。通过以上实践和思考，巡察画像对组织上多渠道客观及时掌握基层党组织运行情况、干部队伍履职情况和作风情况，对县委决策部署、调整干部、选人用人等具有重要作用。
对巡察政治画像的探索
（一）精心做好巡前准备，收集意见勾轮廓。在每轮巡察进驻前，做好预习，多渠道掌握被巡察单位政治生态和干部队伍的总体情况。今年，制发了《县委巡察机构与县纪委监委有关部门工作协作“六项机制”》，不断加强巡纪结合力度，充分了解了巡察对象有关举报情况以及领导干部有关问题线索和处置情况。同时，向县委组织部、县公安局、审计局、信访局等相关职能部门了解需要关注的重点人、重点事。利用收集信息，结合被巡察单位实际，经过初步分析判断，锁定成像的基本点位，勾勒政治肖像轮廓，明确巡察了解期间需要重点关注的方面，增强针对性和操作性，为精准画像打好基础。
（二）把好巡察了解环节，找准点位精细画。巡察入驻环节是发现问题的关键环节，为了使画像精准、有血有肉，我们既抓住全面，又突出重点，既分析共性问题，又对标到每一位班子成员具体人、具体工作。一是有针对性地听取汇报，根据入驻前收集到的问题清单，确保汇报质量和效果。二是有质量地开展谈话。谈前拟好谈话提纲，提高谈话主动和实用性；谈时做好思想引导，真实反映问题；谈后做好整理，及时分析研判。三是有技巧地开展调查。把握好全面了解与突出重点的辩证关系。通过认真查看被巡察单位账目、台账资料以及民主生活会、三会一课等相关记录及时发现问题点，并带着问题下沉到群众身边，了解情况，争取不留死角；发现问题后，注重抓住关键问题点位，扣住重点人、重点事这个关键，从巡察政治属性分析判断、归纳问题，达到深入细查，精准成像的效果。
（三）明确成像要求，形成画像成果。入驻巡察结束后，巡察组依据巡察了解情况，以问题为导向，聚焦重点人、重点事和重点问题，对各被巡察党组织、领导班子及其成员的履职情况、作风纪律情况等进行分析研判，形成“一报告三张表”，即：《被巡单位党组织政治画像综合报告》《被巡单位画像表》《被巡党组织班子画像表》和《被巡党组织班子成员画像表》。《被巡单位党组织政治画像综合报告》全面反映出被巡察党组织、领导班子及其成员在坚持党的领导、落实党的决策部署、落实全面从严治党主体责任及防范政治风险等方面的综合情况。《被巡单位画像表》重点瞄准单位整体风气，综合分析被巡单位干部日常监督管理、干事创业精神状态、担当作为履职尽责、作风纪律等方面情况。《被巡党组织班子画像表》重点瞄准班子整体运行情况，综合分析被巡党组织班子在严肃党内政治生活、落实管党治党主体责任、发挥领导核心作用、贯彻上级决策部署以及班子的凝聚力、战斗力等方面情况。《被巡党组织班子成员画像表》重点瞄准班子成员个性特征，具体分析每一名班子成员履行分管工作的能力水平、落实党风廉政“一岗双责”、工作作风、纪律规矩意识以及个人特长等方面情况。一报告与三张表是整体和具体的关系，三张表分类具体画，一报告在三张表的基础上综合画，力求做到形神兼备、精准刻画。
（四）用好画像成果，强化干部监督管理。一是为县委决策提供重要依据。巡察结束后，将反映每一个被巡察单位的整体风气、领导班子运行状况、每个班子成员的个性特征的“政治画像”，报送县委组织部，并就一些突出问题提出约谈干部的建议，为县委决策和干部考核评价、选拔任用提供重要依据。二是纳入日常监督内容。每轮巡察整改回访督查工作启动时，巡察办将画像成果一并移交县纪委监委，重点发现被画像者当“两面派”、做“两面人”的情况，有利于做好“后半篇文章”。三是作为干部廉政评价依据。画像成果存入每轮巡察工作档案，涉及被巡单位有关个人的画像内容抄送县纪委监委纳入其个人廉政档案，作为征询干部党风廉政意见的参考依据。
巡察画像的局限性
由于巡察画像所依托的“素材”来自于巡察过程以及巡察发现的问题，直接受巡察方式方法及工作质效的影响，存在以下局限。
（一）时间节点期限有局限。巡察画像成像相对“静态”，对于一个班子及其成员来讲，主要体现巡察期间所察的状况，与“之前”以及“之后”没有对比，如同作静态心电图，与纪委监委推行的“廉政”档案相比，缺少动态效果。
（二）巡察画像精准度有局限。巡察发现问题的能力对巡察画像是否精准仍然是最大的影响因素，不同的巡察组以及同一个巡察组巡察不同类型的单位达到的效果均存在差异，且每轮各组抽调参与巡察的干部不一，能力水平参差不齐，很难在画像标准上做到统一。
（三）巡察画像作用发挥有局限。巡察画像主要依托巡察了解情况和发现问题而生成，对于反映一名领导干部各方面的信息不可能面面俱到，可能存在“只知局部、不知整体，只反映目前、不了解发展”的情况，因而对县委提供决策、监管干部、提供选人用人参考时也存在一定的局限。
对进一步推进巡察画像工作的思考
（一）思想认识层面：巡察画像是在巡察成果的基础上，对一个单位政治生态综合的直观的反映，是对巡察成果利用的深化，有利于县委选人用人、加强干部队伍建设。有为才有位，巡察画像越精准，起到的参谋作用才越大，巡察工作获得各方面的支持才越多。
（二）制度机制层面：要在巡察工作领导小组的统一领导下，明确任务和要求。要在充分遵守巡察工作规程、遵循工作要求的前提下，不断完善巡察画像制度建设，将“画什么”“由谁画”“怎么画”“结果如何运用”这些要素，在实践总结的基础上固化下来，形成长效工作机制。
（三）工作操作层面：巡察画像由巡察组具体实施，在开展每一轮巡察时，要主动结合画像要求，扎实做好巡察准备、入驻巡察、形成画像各个环节工作，把巡前勾画轮廓、巡察期间的边巡边描和巡后经过综合分析研判后的成像结合起来，既要突出全面，又要抓住重点，形成精准的画像。
（来源：四川巡视微信公众号）
