巡视巡察工作动态
8(2020年第1期，总第9期)
【国内动态】
1. 中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议公报
中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议，于2020年1月13日至15日在北京举行。出席这次全会的有中央纪委委员133人，列席246人。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席全会并发表重要讲话。李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正等党和国家领导人出席会议。
全会由中央纪律检查委员会常务委员会主持。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，回顾2019年纪检监察工作，部署2020年任务，审议通过了赵乐际同志代表中央纪委常委会所作的《坚持和完善党和国家监督体系 为全面建成小康社会提供坚强保障》工作报告。
全会认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话。一致认为，讲话站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。讲话高屋建瓴、统揽全局、思想深邃、内涵丰富，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略视野、居安思危的政治清醒、兴党强国的使命担当，对不断深化党的自我革命、持续推动全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义。习近平总书记对纪检监察干部队伍寄予殷切期望，提出明确要求。要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把“严”的主基调长期坚持下去，砥砺初心、勇担使命，以高度的政治自觉把全会部署的任务落到实处。
全会指出，2019年，以习近平同志为核心的党中央立足世界百年未有之大变局，统揽中华民族伟大复兴战略全局，加强战略谋划，保持战略定力，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，成功应对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，推动党和国家各项事业取得新的重大成就。在党中央坚强领导下，中央纪委国家监委和地方各级纪委监委忠实履行党章和宪法赋予的职责，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之督促党员、干部自觉做到“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党方针和要求，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效，在高质量发展上取得新的成绩。强化监督职责，突出政治监督，围绕党的路线方针政策和党中央重大决策部署落实情况加强监督检查，坚决维护党中央权威和集中统一领导。深化拓展群众身边腐败和作风问题整治，持续严惩扶贫和民生领域腐败、涉黑涉恶腐败及“保护伞”。持之以恒抓好中央八项规定精神落实，集中整治形式主义、官僚主义。深化政治巡视和巡视整改，完善巡视巡察工作格局。有效运用“四种形态”，严格执纪执法、精准有力问责。统筹推进纪检监察体制改革，不断提高规范化法治化水平。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，突出重点削减存量，零容忍遏制增量，深化以案促改、标本兼治，反腐败斗争压倒性胜利巩固发展。全面加强纪检监察机关党的建设，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，建设忠诚干净担当纪检监察铁军。全会总结了过去一年工作中形成的认识和体会，在肯定成绩的同时，实事求是分析了纪检监察工作和干部队伍建设存在的主要问题，要求高度重视、采取有效措施加以解决。
全会提出，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。
全会要求，各级纪检监察机关要认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，自觉把各项工作放到坚持完善中国特色社会主义制度和国家治理体系的大局中来思考、谋划、推进，牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，精准监督、创新监督，深化纪检监察体制机制改革创新，以高质量党内监督、国家监察促进国家制度和治理体系提质增效，充分彰显中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。
第一，坚持以初心使命作为政治本色和前进动力，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断巩固深化主题教育成果。新时代强化政治监督的根本任务就是“两个维护”，要加强对坚持中国特色社会主义制度、落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神、落实全面从严治党主体责任情况的监督检查，贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，严明政治纪律和政治规矩，确保党中央政令畅通，确保权力在正确轨道上运行。
第二，全力保障脱贫攻坚决战决胜，集中整治群众反映强烈的突出问题。强化对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处。精准查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”案件。深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治。
第三，持续深化纪检监察体制改革，推动健全党和国家监督体系。协助党委健全全面从严治党制度，完善党内监督体系，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接制度，强化纪委监委监督的协助引导推动功能。自上而下、依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。修订《中国共产党党员权利保障条例》，制定监察法实施条例，推动研究制定监察官法。
第四，发挥纪委监委专责监督作用，加强对权力运行的监督。强化上级纪委对下级党组织的监督，紧盯“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节，严格日常监督，实事求是运用“四种形态”，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制。用好纪检监察建议有力武器。
第五，巩固拓展作风建设成效，推动化风成俗、成为习惯。深入落实中央八项规定精神，从领导机关和领导干部抓起改起，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义官僚主义等问题。严查享乐、奢靡问题，推动完善制度规定，加大通报曝光力度，充分发挥群众监督和舆论监督作用。
第六，完善巡视巡察上下联动工作格局，促进巡视巡察与其他各类监督贯通融合。深化政治巡视，建立巡视巡察上下联动机制，全面加强对省区市巡视工作指导督导，督促落实中央部委、中央国家机关部门党组（党委）开展巡视工作指导意见。完善巡视巡察整改情况报告制度，综合用好巡视巡察成果。
第七，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置。深化金融领域反腐败工作，加大国有企业反腐力度，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败，持续开展追逃追赃“天网行动”。推进重点领域监督机制改革和制度建设，加强思想道德和党纪国法教育。
第八，建设高素质专业化干部队伍，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。加强中央纪委常委会政治建设，坚持民主集中制，在坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决策部署上带好头。适应新时代新任务新要求，加强学习培训和实战练兵，推进纪检监察干部队伍能力建设，坚定斗争意志，掌握斗争规律。完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，确保执纪执法权受监督、有约束，持续防治“灯下黑”，把队伍建强，让干部过硬。
全会号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，团结一心、开拓进取，奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！
（来源：中央纪委国家监委网站）
2.贯彻落实四次全会精神：贯彻巡视工作方针，落实政治巡视要求
巡视是党内监督的战略性制度安排，是党之利器、国之利器。党的十九大对巡视工作作出新的部署，明确提出深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网。习近平总书记多次作出重要指示，强调完善巡视巡察上下联动格局，高质量推进巡视巡察全覆盖。
十九届中央纪委四次全会贯彻党中央重要决策部署和习近平总书记重要指示精神，将“完善巡视巡察上下联动工作格局，促进巡视巡察与其他各类监督贯通融合”作为2020年一项主要工作，对推动新时代巡视巡察工作高质量发展、更好发挥巡视巡察在全面从严治党中的战略作用作出明确部署。
准确把握政治巡视的内涵和方向，发挥政治监督作用
四次全会工作报告指出，巡视是党内监督的战略性制度安排，要全面贯彻中央巡视工作方针，把握政治巡视内涵，发挥政治监督作用，推动党中央决策部署和国家发展战略贯彻落实。这一论述充分体现了对政治巡视内涵和方向的准确把握、明确提出了发挥巡视政治监督作用的要求。
——坚守政治巡视定位，着力发现和推动纠正政治偏差。
党的十九大以来，党中央对深化政治巡视提出了一系列新要求新部署。去年3月召开的全国巡视工作会议就推动新时代巡视工作高质量发展提出了“5个紧扣”的明确要求，其中第一条便是紧扣督促做到“两个维护”根本任务，推进政治监督具体化常态化。
巡视的政治定位愈加清晰。贯彻落实全会部署，就要坚持政治巡视定位，将监督检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况摆在首要位置，聚焦被巡视党组织职责使命和核心职能，聚焦党组（党委）领导班子，突出关键少数，加强对制度执行、权力运行的监督，围绕落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署、落实全面从严治党战略部署、落实新时代党的组织路线、落实巡视整改要求，开展全面政治体检，深入查找政治偏差，充分发挥巡视工作对决胜全面建成小康社会的重要保障作用。要全面贯彻“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的巡视工作方针，坚持把发现问题作为生命线，把推动解决问题作为落脚点，充分发挥巡视利剑作用。
——把“两个维护”作为根本任务，保障党中央重大决策部署落地见效。
巡视本质上是政治监督，根本任务是“两个维护”。中央巡视工作五年规划提出，把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务。
四次全会工作报告总结一年来纪检监察工作体会，重要一条就是，坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，带头践行“两个维护”。纪检监察机关的根本职责使命就是维护党中央权威和党的团结统一。贯彻全会精神，巡视工作要紧盯贯彻执行党章党规党纪和宪法法律法规、党的路线方针政策和党中央决策部署情况，紧盯贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神情况，督促各级党组织不断提高增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉。要坚持围绕中心、服务大局，坚持党中央重大决策部署到哪里，巡视监督就跟进到哪里，加强对坚持稳中求进工作总基调、贯彻新发展理念、实现高质量发展、深化改革开放、打好三大攻坚战、实施重大战略、优化经济发展环境等政策措施落实情况的监督检查，督促党员领导干部把“两个维护”落实在实际行动上，确保党中央令行禁止。
——紧扣职能职责开展巡视监督，推进政治监督具体化、常态化。
政治监督具体化、常态化的关键是要紧盯被巡视党组织政治责任，自觉把党的初心使命、巡视工作初心使命、被巡视党组织职责使命贯通起来落实，督促各级党组织自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，紧密结合实际把党的路线方针政策和习近平总书记关于本地区本单位重要讲话和指示批示精神落到实处。
一年来，各地区聚焦被巡视党组织职责使命开展政治监督，不断推动政治监督具体化、常态化。比如，北京将抓好城市总规及副中心控规落实、推动京津冀协同发展、2022年北京冬奥会冬残奥会筹办三件大事等情况纳入巡视重点监督内容，发现并推动解决了一些地区和单位在京津冀协同发展方面上不够有力、为中央单位服务不到位、疏解整治促提升进展慢等突出问题。贯彻全会精神，就要进一步结合新时代新形势新任务和管党治党实践深化发展，细化政治巡视的内涵、方向、重点，不断强化从“两个大局”的高度来思考、谋划巡视工作的意识和能力，有效促进党中央大政方针一贯到底。
加强统筹谋划，高质量、有节奏推进巡视全覆盖
巡视全覆盖是党章规定的硬任务，也是全面从严治党的重要抓手。四次全会工作报告提出，“加强统筹谋划，高质量、有节奏推进中央巡视全覆盖”。要深入贯彻落实全会部署，在提高巡视监督质量上下功夫，突出问题导向，提高精准发现问题能力，做到发现问题、形成震慑全覆盖，推动落实管党治党政治责任全覆盖，增强党的意识、严明党的纪律全覆盖。
——加强统筹谋划，坚决完成一届任期内巡视全覆盖任务。
在十八届中央首次实现党的历史上一届任期内巡视全覆盖基础上，党的十九大对巡视巡察工作提出新部署新要求，党章专列一条对巡视巡察制度作出规定，明确提出“在一届任期内，对所管理的地方、部门、企事业单位党组织实现巡视全覆盖”。
过去一年，中央巡视坚持稳中求进，统筹安排巡视任务。第三轮巡视42家中管企业，分行业分领域集中安排，完成中管企业巡视全覆盖，同步巡视3个行业主管部门，发现和推动解决央企深化改革发展存在的突出问题。第四轮集中巡视37个中央和国家机关单位，紧扣被巡视党组织职责使命，查找政治偏差，促进中央和国家机关政治建设。对中央脱贫攻坚专项巡视的26个地方、单位全部开展“回头看”，持续压实脱贫攻坚政治责任。党的十九大至今，中央巡视组共开展四轮巡视和脱贫攻坚专项巡视“回头看”，覆盖147个地方、单位党组织，十九届中央巡视全覆盖任务完成率超过50%。
贯彻全会精神，要坚持稳中求进，科学谋划全覆盖任务，常态化开展监督，一方面要坚决完成一届任期内全覆盖的目标，另一方面，要坚持时间服从质量，防止赶进度、走过场。
——创新方式方法，提高巡视全覆盖质量，做到有形覆盖和有效覆盖相统一。
四次全会工作报告强调，要把实事求是作为新时代纪检监察工作高质量发展的生命线。多板块安排巡视对象，首次将副省级城市纳入巡视范围，围绕一个主题、集中在一个领域开展专项巡视……十九届中央巡视工作在总结十八届成功经验的基础上，深入探索创新全覆盖实现路径，不断在创新方式方法上下功夫。巡视巡察时间长短、用什么方式开展巡视巡察，都要根据实际情况研究确定，各地要结合不同板块、对象、任务，把常规、专项、机动巡视巡察和“回头看”贯通起来、穿插使用，打好“组合拳”，确保如期高质量实现全覆盖目标。
坚持实事求是、依规依纪依法是高质量推进全覆盖的内在要求。中央巡视工作领导小组与时俱进制定46项配套制度和10余项工作机制，创新建立巡视报告问题底稿和巡视纪律作风后评估等相关制度，使巡视工作各个环节都有了规范要求。各地区要主动借鉴中央巡视的经验做法，逐步探索建立相关机制，使巡视巡察工作形式更加灵活、方法更加多样、成效更加明显。坚持实事求是，严格政策标准，把握政策界限，精准发现问题、分析问题、报告问题，严格落实巡视报告问题底稿制度，凡是写进报告的问题都要有充分的事实支撑和定性依据，确保巡视巡察工作经得起实践和历史检验。
——推进巡视与其他监督有效贯通，建立健全巡视与纪检监察、组织、审计、信访等协作配合机制。
习近平总书记强调，要高质量推进全覆盖，把巡视监督与其他监督贯通起来，立体聚焦、形成合力。贯彻习近平总书记重要指示要求，就要深化巡视与纪检监察、组织、审计、信访等协作配合机制，构建科学、严密、有效的监督网，做到权力行使到哪里，监督约束就跟进到哪里。
巡视巡察是党内监督的战略性制度安排，是党和国家监督体系的重要组成部分。要强化一盘棋思想，打通巡视巡察与各方面监督的内在联系，形成监督合力。一是做到思想贯通。巡视巡察是党委直接组织开展的政治监督，可以把党的自上而下的自我监督，党内的领导班子同级监督、组织监督、民主监督和群众监督、社会监督、舆论监督融为一体，要通过巡视巡察与其他监督贯通融合，把方方面面的力量凝聚起来。二是做到责任贯通。要把巡视巡察作为履行管党治党政治责任的重要抓手，把主体责任和监督责任贯通起来，有效解决责任传导层层递减、不到底不到边的问题。把巡视巡察和纪检监察监督贯通起来，为纪检监察机关履行监督基本职责、第一职责提供有力抓手和突破口，做深做实日常监督。三是做到机制贯通。各地区要把贯通融合的要求具体化、制度化，贯彻落实到巡视巡察工作全过程、各环节。巡前突出信息情况沟通，用好已有监督成果，巡中突出监督手段支持，加强对问题的深入了解，巡后突出整改日常监督，综合用好巡视巡察成果。四是做到组织贯通。要在更大范围整合运用监督力量，一方面通过“以干代训”“上挂下派”“跟班学习”等形式，把上级巡视巡察的好经验好做法传导下去，提升整个巡视巡察系统的干部队伍能力；另一方面，按照纪检监察、组织、审计、财政、司法、信访等模块，抽调相关方面的业务骨干参加巡视巡察，优化队伍结构，提升专业能力。
健全完善巡视巡察上下联动工作格局，推动形成系统集成、协同高效的监督工作机制
四次全会工作报告要求，完善巡视巡察上下联动工作格局，促进巡视巡察与其他各类监督贯通融合。并进一步细化提出，今年要加强顶层设计，制定建立巡视巡察上下联动机制意见，探索巡视巡察与其他监督贯通融合的有效路径，推动形成系统集成、协同高效的监督工作机制。建立巡视巡察上下联动的监督网，是党的十九大部署的重要任务，也是完善巡视巡察工作格局、推动巡视巡察工作向纵深发展的重要抓手，根本目的是加强党中央对巡视巡察工作的集中统一领导，层层落实责任，整合监督力量，提高监督质效，做到横向全覆盖、纵向全链接、全国“一盘棋”。
——加强党中央对巡视巡察工作的统一领导，完善中央、省、市、县四级巡视巡察工作体系。
2019年3月20日，经党中央批准，全国巡视工作会议在北京召开，这在党的十八大以来是首次，是党中央加强对巡视巡察工作集中统一领导的重要举措。
一年来，中央巡视工作领导小组坚持巡视巡察一体推进，健全中央统一领导、分级负责体制机制，以中央巡视为主体、省区市和中央单位巡视为支撑的“一体两翼”工作格局已初步形成，中央、省、市、县四级巡视巡察工作体系进一步完善。下一步，将研究制定关于建立巡视巡察上下联动工作机制的意见，加强顶层设计，健全体制机制，建立指导督导机制，明确上下联动的工作机制和具体抓手，推动构建更完善、更严密、更高效的巡视巡察格局。
——加强对省区市巡视工作的指导督导，发挥省级巡视承上启下的作用。
省级巡视是上下联动的关键环节，发挥着承上启下的作用。四次全会工作报告提出，“全面加强对省区市巡视工作指导督导，及时传导党中央关于巡视工作的部署要求”。过去一年，中央巡视工作领导小组部署对河北、辽宁、福建等3省巡视工作开展指导督导试点，通过专题培训辅导、工作调研督导、现场跟进指导等方式，对试点省委巡视机构工作进行全方位、全流程、全要素指导督导，推动贯彻巡视工作方针、落实政治巡视要求，进一步规范工作、提高质量。试点工作取得了预期成效，要及时总结相关经验做法，将指导督导工作全面推开，促进巡视质量整体提升。
同时，省区市巡视机构要充分发挥“纽带”作用，一方面及时传导党中央关于巡视巡察工作的最新指示要求，另一方面，重点加强对本地区巡视巡察上下联动的组织领导和统筹谋划，结合实际大胆探索、先行先试，建立健全领导体制和指导督导工作机制，坚持巡视带巡察，统筹区域联动，推动省区市巡视工作向纵深发展。
——压实市县党委巡察主体责任，打通巡视巡察监督“最后一公里”。
市县巡察，承接中央和省区市巡视监督，是构建巡视巡察上下联动监督网不可或缺的重要内容，只有上下联动、同频共振，才能发挥出“1+1>2”的效应。
四次全会工作报告提出，“压实市县党委巡察主体责任，推动市县巡察与纪检监察机关和派驻机构监督相互协同，把监督落实到基层。”一年来，市县巡察快速发展、整体提升，共巡察党组织29.6万个，其中村（社区）党组织22万个，督促解决一大批群众反映强烈问题。落实全会部署，各地要充分发挥巡视、巡察各自优势，以巡视带动巡察，以巡察拓展巡视，在做好省级巡视工作的同时，积极部署联动市县巡察工作，积极探索创新“提级巡察”“交叉巡察”等方式，做到省、市、县同向发力、同频共振，着力破解力量不够、能力不足、熟人社会监督难问题，发现和推动解决党中央大政方针在基层落实不到位不到底的问题、群众身边的腐败和作风问题，推动全面从严治党向基层延伸。
——抓好中央单位巡视工作，结合行业、领域特点分类推进，促进上下联动、条块结合。
中央部委、中央国家机关部门开展内部巡视是上下联动、条块结合的重要环节。去年6月，中央办公厅印发《关于中央部委、中央国家机关部门党组（党委）开展巡视工作的指导意见（试行）》，为中央和国家机关内部巡视提供了制度指引，带动了国有企事业单位内部巡视工作更好开展。
四次全会工作报告提出，“督促落实中央部委、中央国家机关部门党组（党委）开展巡视工作指导意见，结合实际需要和行业、领域特点分类推进。”已开展内部巡视的中央部委、中央国家机关部门要坚决贯彻落实全会部署，抓好《意见》贯彻落实，结合实际科学组织实施，健全领导体制、工作机制，加强规范化建设，确保监督实效。
抓好巡视巡察整改落实，加强巡视巡察成果运用
强化整改落实和成果运用，是新时代巡视工作深化发展的重要内容。习近平总书记强调，巡视整改不落实，就是对人民不负责。四次全会工作报告要求，“突出抓好巡视巡察整改落实，强化整改主体责任，完善整改情况报告制度，健全整改公开机制和日常监督机制。”各级党组织要提高政治站位、强化政治担当，把巡视巡察整改作为一项严肃的政治任务、政治责任，高度负责尽责、抓紧抓实抓好，确保巡视巡察反馈意见真正落实落地、整改到位。
——压实整改主体责任，增强内生动力，以上率下、带头整改。
压实主体责任是做好巡视整改的第一要务。党中央高度重视巡视整改，将落实巡视整改主体责任的要求写入《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》和最新修订的《中国共产党问责条例》中，成为对被巡视党组织的刚性约束。
过去一年，各地区不断改进巡视整改工作，压实整改责任。天津对履行巡视整改责任不力的8名企事业单位党委书记进行撤职或党纪处分，对履行监督责任不到位的6名国企纪委书记予以免职；重庆重点推进工程建设、招投标等8个方面专项整治，进一步促进权力规范运行；各省区市通过巡视整改将“三不”一体推进要求传导至被巡视党组织和党员干部，有效解决责任压力层层递减问题。贯彻全会要求，要进一步强化整改主体责任。被巡视巡察党组织要提高认识，从落实“两个维护”的政治高度，把这个政治责任真正担起来，建立问题清单、责任清单、任务清单，做到即知即改、立行立改、真改实改、全面整改。党委（党组）书记作为第一责任人，对巡视巡察整改要直接部署、直接参与、直接督办；领导班子成员都要把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，坚持从本级、本人改起，有什么问题就整改什么问题，该谁整改就由谁整改，坚决防止敷衍应付、上推下卸、边改边犯，坚决防止以简单问责下级代替本级整改。
——完善整改情况报告制度、健全整改公开机制和日常监督机制。
完善整改情况报告制度、健全整改公开机制是四次全会作出的重要部署，是进一步压实整改责任、有效解决责任压力层层递减的创新举措。中央巡视工作领导小组将被巡视党组织报送整改进展情况的时限由2个月调整为3个月，明确整改进展情况报告的审核以中央纪委国家监委监督检查室为主，中央组织部、巡视办会同巡视组配合。同时，督促被巡视党组织按照规定公开巡视整改情况，自觉接受干部群众监督。各地要进一步优化整改情况报送和公开机制，以整改实效取信于民。
从实践看，一些地方、单位巡视整改落实不力，除了主体责任落实不力，很重要的一条就是对整改的日常监督弱化、缺位。纪检监察机关、组织部门要建立完善加强整改日常监督的工作机制，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条。巡视机构要建立健全与纪检监察机关和组织部门的协作配合机制，对巡视整改统筹协调和督促了解提出具体措施，确保巡视整改日常监督落实落地。
——把解决共性问题、突出问题与完善制度结合起来，推动形成整改长效机制。
巡视反馈的许多问题，靠老办法、老套路不行，必须解放思想，创新思路、举措、机制。四次全会工作报告指出，要综合用好巡视巡察成果，精准处置巡视巡察移交线索，推动深化改革，完善体制机制，堵塞制度漏洞。
过去一年，中央巡视向党中央和国务院分管领导通报巡视情况9次，向中央深改委办公室报送专题报告15份，向国家发展改革委、工业和信息化部、国务院国资委、国务院扶贫办等26个职能部门移交工作建议72条，充分发挥巡视标本兼治战略作用。各地区坚持把巡视整改与主题教育、日常监督、深化改革结合起来，向党委提交专题报告1712份，向相关部门提出改革工作的意见建议3645条、比上年增长180%。落实全会部署，就要在建立完善巡视巡察成果运用机制上下功夫，把巡视巡察整改与深化标本兼治结合起来，与推进国家治理体系和治理能力现代化结合起来。对巡视巡察反馈的突出问题，要举一反三、延伸拓展，以整改为契机，既促进问题根本解决，又推动深化改革、完善制度。
——加强巡视工作规范化建设，把依规依纪依法要求贯穿全过程、各方面。
巡视巡察工作规范化，是贯彻依法治国、依规治党的内在要求，也是巡视巡察工作高质量发展的重要保障。加强巡视工作规范化建设，关键是在加强制度建设、强化制度执行、规范工作程序上下功夫。
各级巡视巡察机构要把规范化建设作为一项重要基础性工作来抓，建立完善领导小组工作规则、巡视巡察组工作规则、巡视巡察办工作规则，明确工作程序和职责边界，使巡视巡察工作每一个环节、每一个岗位、每一道程序都有章可循、有规可依。坚决按党章党规、巡视工作条例和工作规则办事，严格执行“不干预被巡视地区（单位）的正常工作、不履行执纪审查的职责”的要求。加快推进巡视巡察信息化建设，以信息化促进内部管理，推动巡视工作规范化。
巡视作为党的巡视、政治巡视，肩负着督促落实党的大政方针、确保党中央政令畅通的重大政治责任。落实四次全会工作部署，一定要提高政治站位、自觉服务大局，以更好地发现问题、形成震慑，坚决破除贯彻落实党中央决策部署中的形式主义、官僚主义，坚决纠治选择性落实、虚假落实等问题，推动党中央决策部署一项一项变为实际行动、实际成果。
（来源：中国纪检监察报）
3.党中央健全全面从严治党责任制度的重要举措
近日，中共中央办公厅印发了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》（以下简称《规定》），这是党中央健全全面从严治党责任制度的重要举措。十九届四中全会通过的《决定》把全面从严治党制度作为党的领导制度重要组成部分，纳入中国特色社会主义制度和国家治理体系之中，对全面从严治党制度建设作出了重大部署。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上用“四个坚持”深刻总结新时代全面从严治党的历史性、开创性成就和全方位、深层次影响。实践充分证明，全面从严治党既是政治保障，也是政治引领，必须坚定不移、长期坚持、巩固发展。
落实全面从严治党要求，要害在明晰主体责任。不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。完善和落实全面从严治党主体责任制度，是确保管党治党真正严起来、紧起来、实起来的有效保证。正因如此，四中全会《决定》提出了“完善和落实全面从严治党主体责任制度”的要求。
梳理可以发现，这不是主体责任第一次写入党内法规，《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等均对党委（党组）落实全面从严治党主体责任作出了规定。可见，各级党委（党组）肩负全面从严治党主体责任，既是中央的明确要求，也是正式写入党内法规的刚性规定。
回顾近年来管党治党的生动实践，组织涣散、纪律松弛，不正之风和腐败现象滋生蔓延等种种痼疾顽症的背后，总病根是党的领导弱化，全面从严治党责任落实不到位，管党治党宽松软。
《规定》共5章25条，主要规定了党委（党组）落实全面从严治党主体责任的内容、方式以及监督追责。这是坚持和发扬党的十八大以来管党治党经验、深入推进全面从严治党的必然要求，也是坚持和完善党的领导制度体系的应有之义。
《规定》第一章是总则，第一条是关于制定目的和制定依据；第二条明确了适用范围；第三条重申了“四个坚持”，即以伟大自我革命引领伟大社会革命，以科学理论引领全党理想信念，以“两个维护”引领全党团结统一，以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心；第四条明确了落实全面从严治党主体责任应当遵循的原则。
坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在。“两个维护”是我们党最根本的政治纪律和政治规矩。《规定》第二章明确了全面从严治党主体责任内容，第六条、第七条分别规定了地方党委和党组（党委）的责任内容，首当其冲的都是“坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻执行党中央决策部署以及上级党组织决定”。颁布实施《规定》，就是要推动党组织和党的领导干部切实把责任扛起来，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
主体责任的具体内容还包括推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设及反腐败斗争，这也与新时代党的建设总要求一脉相承。值得注意的是，《规定》强调，党委（党组）要落实党风廉政建设主体责任，深入推进反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。十九届四中全会将构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，作为坚持和完善党和国家监督体系重要内容，单列一条作出部署。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上指出，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，凝结着对腐败发生机理、管党治党规律和当前形势任务的深刻洞察，是适用于全面从严治党各方面的科学思路和有效方法，必须整体把握、贯通理解，并在实践中坚持巩固、完善发展。
《规定》第八条对党委（党组）领导班子成员、党委（党组）书记、党委（党组）领导班子其他成员的各自责任进行了规定。全面从严治党主体责任在党委，要害在一把手。履行主体责任，就是要让一把手回归本位，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。作为一把手，党委书记要自觉把监督作为分内之事，当好第一责任人，对党负责，对本地区本单位政治生态负责，对干部健康成长负责，要把责任传导给所有班子成员，压给下面的书记，确保管党治党不留空白、见到实效。党委（党组）领导班子其他成员必须严格落实“一岗双责”，领导、检查、督促分管部门和单位全面从严治党工作，对分管部门和单位党员干部从严进行教育管理监督。
协助党委推进全面从严治党，这是党章赋予纪委的职责。《规定》在第九条明确了党的建设工作领导小组、党的纪律检查机关、党委办公厅（室）等部门的职责，强调党的纪律检查机关在履行全面从严治党监督责任同时，应当通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委（党组）决策落实等方式，协助党委（党组）落实全面从严治党主体责任。
《规定》第三章对责任落实的方式进行了要求，包括每半年应当至少召开1次常委会会议（党组会议）专题研究全面从严治党工作、制定责任清单、加强对全面从严治党的调查研究、开展经常性的全面从严治党宣传教育等。值得注意的是，第十六条再次强调，党委（党组）书记对领导班子其他成员、下一级党委（党组）书记，领导班子其他成员对分管部门和单位党组织书记，发现存在政治、思想、工作、生活、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的，应当及时进行提醒谈话；发现落实全面从严治党主体责任不到位、管党治党问题较多、党员群众来信来访反映问题较多的，应当及时进行约谈，严肃批评教育，督促落实责任。这充分体现了“四种形态”作为全面从严治党政策策略，对落实全面从严治党主体责任提出更高要求。
责任追究是全面从严治党重要利器。《规定》第四章明确要求，上级党组织应当加强对党委（党组）落实全面从严治党主体责任情况的监督检查和巡视巡察，并建立健全落实全面从严治党主体责任考核制度，在年度考核和相关考核工作中突出了解全面从严治党责任落实情况。此外，《规定》还明确了落实全面从严治党主体责任不力被追责的五种情形。
紧紧扭住责任制这个“牛鼻子”，抓住党委（党组）这个关键主体，这一重要方法在管党治党过程中得到成功实践，也必将在今后推动全面从严治党向纵深发展过程中发挥更大作用。
（来源：中央纪委国家监委网站）
4.十九届中央第四轮巡视反馈情况全部公布
1月10日，十九届中央第四轮巡视对37个中央和国家机关单位党组织的巡视反馈情况集中公布。
在单轮巡视中全部安排集中对中央和国家机关开展巡视，这在党的十九大以来尚属首次。中央巡视组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻巡视工作方针，坚守政治巡视定位，把“两个维护”作为根本任务，围绕中心、服务大局，紧扣职责使命强化政治监督，重点检查落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署、全面从严治党战略部署、新时代党的组织路线以及巡视整改等情况，推动中央和国家机关加强政治建设，带头做到“两个维护”、践行“三个表率”、建设模范机关，推进党和国家治理体系和治理能力现代化。
反馈中，中央巡视组肯定被巡视党组织贯彻落实党中央重大决策部署和全面从严治党等方面取得成绩的同时，也指出了存在的问题。有的被巡视单位学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够系统扎实；有的贯彻全面从严治党战略部署存在薄弱环节，主体责任和监督责任落实不够到位，压力传导递减，部分领域存在廉洁风险，整治“四风”韧劲不足，形式主义、官僚主义问题仍然存在；有的落实新时代党的组织路线有差距，执行选人用人制度不够严格，勇于担当、积极作为的精气神尚有不足，党建工作存在薄弱环节；有的巡视整改不够到位，长效机制不健全。巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转中央纪委国家监委、中央组织部等有关方面处理。
中央巡视工作领导小组、中央纪委国家监委和中央组织部有关领导同志也参加了反馈，并对巡视整改提出明确要求。强调被巡视党组织要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大以及十九届二中、三中、四中全会精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化政治担当，践行初心使命，积极适应新形势新任务新要求，结合职能职责把党的路线方针政策和党中央重大决策部署落到实处。要从政治高度抓好巡视整改和成果运用，落实整改主体责任，把巡视整改与巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，与深化改革发展结合起来，与强化日常监督结合起来，扎实做好巡视“后半篇文章”。
各被巡视单位党组织主要负责人表示，巡视组指出的问题实事求是、切中要害，提出的整改意见指导性、针对性强，诚恳接受，照单全收，坚决整改。要进一步增强政治担当，强化政治责任。深刻剖析问题根源，坚持问题导向，制定整改方案，做到即知即改、立行立改，标本兼治、持续推进，推动各项工作高质量发展。
据了解，中央纪委国家监委相关监督检查室将把督促巡视整改作为强化日常监督、突出政治监督的重要抓手；中央组织部将把督促巡视整改和选人用人日常工作结合起来，将整改落实情况作为班子年度综合考核的重要内容，形成制度约束，推动整改主体责任落实到位。
（来源：中央纪委国家监委网站）
5.中国共产党四川省第十一届纪律检查委员会第四次全体会议决议
中国共产党四川省第十一届纪律检查委员会第四次全体会议，于2020年1月20日至21日在成都召开。出席这次全会的有省纪委委员50人，列席240人。
省委书记、省人大常委会主任彭清华出席会议并作重要讲话。省委常委，省人大常委会、省政府、省政协领导，省法院院长出席会议。有关方面负责同志参加会议。
全会由中共四川省纪律检查委员会常务委员会主持。全会传达学习了十九届中央纪委四次全会精神特别是习近平总书记重要讲话，及赵乐际同志所作工作报告，学习讨论了彭清华同志的重要讲话，审议通过了王雁飞同志代表省纪委常委会所作的《完善监督体系 提高治理效能 为与全国同步全面建成小康社会提供坚强保障》工作报告。
彭清华同志的讲话强调，要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，把握精神实质、增强斗争意识、强化使命担当，确保习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央决策部署在巴蜀大地落地生根、开花结果。要认真总结我省从严管党治党成效和经验，以顽强意志品质推动全面从严治党向纵深发展。要清醒认识我省正风肃纪反腐面临的复杂形势，毫不动摇把“严”的主基调坚定贯彻下去，始终保持党的先进性和纯洁性，加快构建风清气正的良好政治生态。要一以贯之、坚定不移全面从严治党，以制度执行和政策落地推动治蜀兴川事业不断向前发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。要淬炼政治忠诚、强化理论武装，坚决做到“两个维护”；要持续用力整饬“四风”特别是形式主义、官僚主义，坚决打赢作风建设这场持久战；要始终保持惩治腐败高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐；要坚持以人民为中心的工作导向，推动全面从严治党向基层延伸；要坚持以党内监督为主导，不断完善有机贯通、相互协调的监督体系；要加强对制度执行的监督，以铁的纪律维护制度权威。全会一致认为，彭清华同志的讲话旗帜鲜明、内涵丰富、冷静清醒、催人奋进，充分体现了省委增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治忠诚，有力彰显了省委坚持党要管党、全面从严治党的政治定力，为推进全省党风廉政建设和反腐败工作指明了方向、提供了遵循。全省各级党组织和纪检监察机关一定要认真学习领会，深入贯彻落实，确保党中央和省委各项决策部署落实到位。
全会总结了省纪委十一届三次全会以来全省党风廉政建设和反腐败工作。全会认为，在党中央坚强领导下，省委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻新时代党的建设总要求和全面从严治党方针，彻底肃清周永康流毒影响，扎实推进蒲波、彭宇行等严重违纪违法案“以案促改”工作，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，全省政治生态持续发生可喜变化。在中央纪委国家监委和省委坚强领导下，全省各级纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，补短板、强弱项、提质效，强化日常监督长期监督，保持正风肃纪反腐高压态势，深入整治群众身边腐败和作风问题，深化政治巡视巡察，从严从实加强自身建设，推动纪检监察工作高质量发展，全省党风廉政建设和反腐败斗争取得新的显著成效。全会指出，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远，零容忍的决心丝毫不能动摇，惩治腐败的力度丝毫不能削减，要把“严”的主基调长期坚持下去。
全会强调，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好全省纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照十九届中央纪委四次全会和省委十一届六次全会部署安排，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，健全完善监督体系，彻底肃清周永康流毒影响，持续推进蒲波、彭宇行等严重违纪违法案“以案促改”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在推动治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，持续修复净化政治生态，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。
第一，聚焦“两个维护”推进政治监督具体化常态化。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。突出抓好政治监督，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对习近平总书记重要指示精神落实情况的监督检查，加强对打赢三大攻坚战、成渝地区双城经济圈建设、营造更好发展环境和营商环境、推进城乡基层治理制度创新和能力建设、推动开放发展和服务业发展等党中央和省委重大决策部署落实情况的监督检查，加强对各地各部门履行职责使命情况的监督检查，督促推动党组织特别是党委（党组）主要负责人担负起管党治党政治责任。
第二，深入整治群众身边不正之风和腐败问题。深化“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动，严肃问责形式主义官僚主义、弄虚作假等问题，坚决纠正“疲劳综合症”。推进漠视侵害群众利益问题专项整治“回头看”，持续拓展“一卡通”管理问题专项治理成果，深化“阳光审批”监管平台建设。适应乡镇行政区划、村级建制调整改革，充分发挥基层党组织监督作用，加强对“一肩挑”后村党支部书记的监督。聚焦交通运输、矿产资源、服务娱乐、金融等重点行业和领域，推动行业主管部门主动作为、深入治理，精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”。
第三，以改革和创新的思路健全完善监督体系。推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实，完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，探索对“一把手”监督和同级监督的有效举措。强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导。深化派驻机构改革。探索对党委书记和校长列入省委管理的高校、省直部门直属单位、公立医院等企事业单位有效监督的具体措施。加强乡镇（街道）纪检监察组织规范化建设。
第四，做实做深做细日常监督。把监督挺在前面、严在日常，以聚焦“关键少数”带动监督全覆盖，重点监督“一把手”、“两委”委员及重要岗位人员。实事求是运用“四种形态”，精准把握政策策略，严格规范工作程序。全面推广部署检举举报平台。规范廉政档案的日常管理，进一步规范问题线索处置和管理。扎实做好党风廉政意见回复工作，坚决防止“带病提拔”问题。强化上级纪委对下级党组织的监督，加强对权力运行的制约和监督，督促各级党员领导干部坚持民主集中制、执行“三重一大”决策制度。深化“阳光问廉”，以公开监督促进权力在阳光下运行。
第五，驰而不息纠“四风”树新风。持之以恒落实中央八项规定精神，深化党员干部“赌博敛财”、利用地方名贵特产谋取私利问题专项整治，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，坚决整治贯彻落实中央和省委决策部署只表态不落实，不担当不作为，以及困扰基层的文山会海、过度留痕、“责任甩锅”等问题，推动党员、干部知重负重、担当作为。
第六，不断提高巡视巡察全覆盖质量。全面贯彻中央巡视工作方针，统筹推进十一届省委第六轮、第七轮巡视，适时开展 “回头看”。出台巡视整改日常监督、巡视成果运用等工作办法，实行党委政府领导班子成员督促被巡视巡察部门（单位）落实整改的工作机制。研究制定构建全省巡视巡察上下联动监督网、对村级党组织开展延伸巡察等工作意见。加强对市（州）巡察工作指导督导。规范市县提级巡察、交叉巡察，深化跨市（州）帮扶式巡察，稳步推进省直部门巡察。
第七，全力构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。紧盯“关键少数”、重要岗位，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处。严惩国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、利益输送、内外勾结侵吞国有资产等问题，严查金融领域腐败问题，进一步巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。坚持公正文明执纪执法，严格审查调查安全管理，全力打造“铁案工程”。做好查办案件“后半篇文章”，深入开展“好风传家”系列活动，引导党员、干部培养现代文明人格。既严厉惩治、又有利于稳定，既顺应民心民意、又激励干部担当作为，严肃查处恶意举报、诬告陷害行为，帮助干部放下包袱、轻装上阵。
第八，锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。加强纪委常委会政治建设，坚持民主集中制，增强制度意识、监督制度执行、维护制度权威，发挥示范引领作用。推进培训基地和师资库建设，强化纪法业务培训、实战练兵。广泛开展学习宣传王瑛、周永开、张晋铭等先进事迹活动，培育斗争精神、增强斗争本领。始终保持谦抑品格，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，严格按照法定权限、规则、程序办事。坚决防治“灯下黑”，持续推进系统内部督察，把队伍建强、让干部过硬。
全会听取了广元市委、凉山州政府、司法厅、省农信联社党委、成都理工大学党委主要负责同志的述责述廉，进行了现场问答和民主测评。
全会号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，敢于斗争、砥砺前行，奋力推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为推动治蜀兴川再上新台阶、与全国同步全面建成小康社会作出新的更大贡献！
（来源：四川省纪委监委网站）
6.四川十一届省委第五轮巡视反馈：压紧压实巡视整改主体责任
2020年1月，经省委同意，省委巡视组向十一届省委第五轮被巡视的48个党组织反馈了巡视意见。
按照省委统一部署，2019年8月至11月，省委12个巡视组分别对广元市、南充市、广安市、达州市、阿坝州、甘孜州、凉山州等7个市（州）及所辖27个县（市、区），省农村信用社联合社、省能源投资集团公司、四川产业振兴发展投资基金、川航集团公司、省煤炭产业集团公司、省商业投资集团公司、省金融控股集团公司、省旅游投资集团公司等8户省管企业开展了常规巡视，并对6个贫困县开展了巡视“回头看”。省委书记专题会、省委巡视工作领导小组分别听取了本轮巡视汇报，并就抓好巡视整改提出明确要求。
巡视反馈中，巡视组严肃指出了被巡视党组织存在的有关问题。本轮巡视发现，各地各单位政治生态总体向好，但也不同程度存在贯彻落实中央和省委决策部署存在差距、全面从严治党责任落实不够到位、党建工作不够扎实、巡视整改不够彻底等问题。巡视期间，各巡视组还收到了一批涉及领导干部的问题反映，已按规定移交有关部门处理。
巡视反馈强调，各被巡视党组织要提高政治站位，认真履行巡视整改主体责任，坚持以点带面，持续真抓实改，既要深挖根源，还要真刀真枪解决，一条一条整改，一项一项落实。收到巡视反馈意见3个月内，被巡视党组织应当报送整改工作阶段进展情况报告和主要负责人组织整改落实情况报告。纪检监察机关和组织部门承担巡视整改的日常监督职责，对敷衍应付、拒不整改的，将严肃追责问责。巡视整改阶段进展报告审核通过后，将按照“先党内后社会”的顺序进行公开。
被巡视党组织主要负责人均表示，要全面认领巡视反馈问题，认真研究制定整改方案，细化整改措施，逐条逐项抓好落实。要把巡视整改与落实党中央“不忘初心、牢记使命”主题教育制度结合起来，与抓好改革发展稳定各项事业结合起来，推动党中央和省委各项决策部署落地落实。
省委巡视工作领导小组成员，省纪委监委、省委组织部、省委巡视办有关负责人带队进行巡视反馈。
（来源：四川省纪委监委网站）
【学习进行时】
如果巡察是部舞台剧，决不是巡察组的独角戏
如果把巡察看作一部舞台作品，那么它绝不是巡察组的独角戏。巡察这部作品，可以分为三部分，第一部分，前奏，第二部分，主体，第三部分，后记。现实中，由于巡察组承担着巡察工作的主体部分，是这部戏的主角，有些部分的工作受到一定程度的忽视，因而对巡察工作质效产生一定影响。
在巡察工作中，各主体的责任是明确的，具体的，缺一不可。
市县党委是“制片人、总策划”
市、县党委的主体责任。党委不发力，巡察就无能为力。应该说市、县党委是巡察这部戏的制片人、总策划，负有顶层设计和决策责任。市、县党委应加强对巡察工作的组织领导，全程主导，形成合力，为巡察工作开展创造良好环境，同时层层落实责任，建立严格的巡察工作责任体系，确保巡察工作有序推进。定期研究巡察工作、听取巡察情况汇报，把握本地区政治生态特点、工作难点和群众期盼，研究制定工作规划、年度计划。市、县党委书记必须履行第一责任人责任，把巡察作为分内要务、应尽之责，重要工作亲自部署、重要问题亲自督办。
巡察工作领导小组是“总导演”
巡察工作领导小组的统领责任。巡察工作领导小组是巡察这部作品的总导演，组织实施好巡察工作，巡察工作领导小组责无旁贷。主要职责是，贯彻中央、省委和市委有关决议、决定；研究提出巡察工作规划、年度计划和阶段性工作安排；听取巡察工作汇报；研究巡察成果的运用，分类处置，提出相关意见和建议；向上级巡视（察）工作领导小组和同级党委报告巡察工作情况，承办上级巡视（察）工作领导小组交办事项；对巡察组进行管理和监督；研究处理巡察工作中的其他重要事项。
巡察组是“主角”
巡察组的实施责任。作为巡察主角，巡察组的核心职责是查找被巡察单位党组织政治偏差，着力发现问题。负责对市、县委管理的党组织领导班子及其成员进行巡察监督；向巡察领导小组报告巡察情况，包括巡察情况的全面报告、巡察期间的阶段性报告、巡察过程中的重大情况报告、普遍性倾向性问题的专题报告等；巡察工作结束后，经批准，及时向被巡察党组织及其主要负责人反馈巡察情况，并会同巡察办督促抓好整改落实；及时分类移交问题线索。
巡察办公室是“导演助理”
巡察办公室的协调责任。巡察办好比导演助理。负责向巡察工作领导小组报告工作情况；传达贯彻巡察工作领导小组的决策和部署；统筹、协调、指导巡察组开展工作；承担政策研究、制度建设等工作；对派出巡察组的党组织、巡察工作领导小组决定的事项进行督办；配合有关部门对巡察工作人员进行培训、考核、监督和管理。
被巡察党组织是“重要配角”
被巡察党组织的配合责任。被巡察党组织是巡察工作的重要配角，没有配角的紧密配合，巡察组无法完成巡察任务。被巡察单位领导班子及其成员应发挥“关键少数”作用，坚决把自己摆进去，带头查找自身存在的问题，带头如实向巡察组反映情况，在接受巡察监督、配合巡察工作上作出示范表率。巡察准备阶段，要召开党委（党组）专题会议，研究部署配合工作具体安排。巡察进驻阶段，要及时与巡察组负责同志沟通，商定配合事项。巡察了解阶段，要全力协助巡察组做好个别谈话、调研座谈、查阅资料等工作。巡察反馈阶段，要按照巡察组要求，组织召开巡察反馈会议，以文件形式印发巡察反馈意见，并将反馈情况向社会公开。整改落实阶段，坚决履行管党治党政治责任，认真组织落实巡察整改任务。党组织主要负责人是巡察整改第一责任人，要对整改成效负总责，严格把关整改质量，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。在巡察纪律执行上，要牢固树立纪律意识、规矩意识，严明政治纪律和政治规矩，坚决支持配合巡察工作。
相关部门是“场务”
相关部门的协同责任。相关部门不是可有可无的“跑龙套”，而是不可或缺的关键配件。巡察工作高质量发展离不开相关部门的大力支持。纪检监察机关、审计机关、政法机关和组织、宣传、信访等部门都有支持巡察的协同责任。在巡察进驻前，纪检监察机关、审计机关，组织部、信访局，还有司法、公安、检察院、法院等机关应向巡察组通报被巡察单位及其党员干部违法违纪线索，通报相关案件调查处理情况及其结论。在巡察了解期间，组织部门除了组织选人用人专项督查之外，还应接受巡察机关提出的领导干部重大事项核查协助，宣传部应组织意识形态专项督查，审计等专门机关应协助巡察组进行专项审计调查。在巡察整改阶段，纪检监察机关、组织部门应及时处置巡察机关移送的相关问题线索并按规定时间进行反馈，同时要对被巡察单位相关问题整改进行督促检查，整个巡察反馈问题整改的督促，直接责任在派驻纪检组。
（来源：四川巡视微信公众号）
