深夜十二点,指针和分针走向了重合,宣示着新一天的来临,一群老师或在电脑前哒哒地敲击着键盘书写着文档,或伏案在文件上勾勾画画写下笔记,窗外如墨的夜幕和凛凛的寒风是他们的陪衬,这样的夜晚是这些老师近段时间的剪影。
他们在忙什么呢?是巡察。“很多时候,巡察干部牺牲晚上和周末休息时间,而无怨无悔地全身心投入巡察工作。”第三巡察组成员乔真真介绍,这是学校巡察组老师们的常态。
据悉,根据党中央战略部署和教育部党组具体要求,学校党委于2018年12月12日启动第一轮巡察工作,组建了3支巡察组,对外国语学院党委、交通运输与物流学院党委、医学院直属党支部、茅以升学院党总支、档案馆(校史馆)党支部、国际创新创业学院党支部6个基层党组织开展了巡察。这是学校历史上首次巡察,学校不断探索、摸着石头过河,巡察工作领导小组、巡察组、巡察工作办公室、被巡察单位党组织四方互联互通,潜心搭建框架、尽心推进落实、用心总结经验,收获了巡察工作新理念、巡察组织新模式、巡察工作新机制。
潜心构建巡察框架
当前,学校已步入实现历史性复兴的新阶段。学校党委清醒认识到,开展学校党委巡察,充分发挥巡察监督利剑作用,切实推动学校全面从严治党向基层延伸、向纵深发展,破解制约发展的顽瘴痼疾,必将对学校改革发展发挥巨大促进与推动作用。校党委书记王顺洪明确指出,巡察工作不是一个学校的一般性、常规性工作,而是学校在未来两到三年要持续做的重点工作,将于2020年完成全覆盖,在时间节点上与建党100周年、新中国成立70周年和迎接校第十五次党代会重叠,其意义显得尤为重要。
学校党委高度重视,精心谋划,认真履行巡察工作主体责任。王顺洪书记作为第一负责人,亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。他指出,巡察不仅要与巡视一样发挥“探照灯”“显微镜”作用,还要发挥“CT机”作用,对基层单位党组织进行深层次全方位透视,实现巡视巡察上下联动一体化。这为交大党委巡察顶层设计提出了新思路和新理念。
万事开头难,毫无经验的交大该如何推进巡察呢?先当好学生。学校党委在认真学习领会中央和教育部党组相关精神的背景下,多次组织调研兄弟高校和市县巡察工作开展情况,甚至直接派人参与川大的巡察工作。早晨的阳光还未穿破云层,一位老师就已经趁着蒙蒙亮的天色,坐上了从犀浦前往川大的地铁,日复一日,参与川大的巡察工作。这是现巡察办副主任迟艳艳的经历。
随着《中共西南交通大学委员会巡察工作规划(2018-2020年)》《中共西南交通大学委员会巡察工作办法(试行)》等相关规章制度出台,学校又开启了巡察工作机构的设立工作。学校首先设立了学校党委巡察工作领导小组,负责组织实施校内巡察工作,组长由校党委书记担任,副组长由校纪委书记和党委组织部部长担任;下设党委巡察工作办公室,巡察办主任由纪委副书记兼任,并设专职副主任1名;学校党委以“一次一授权”的方式确定巡察干部,选派巡察组,承担具体巡察任务。这一系列的工作为巡察工作的开展做好了组织准备。由此,第一轮巡察工作正式拉开帷幕。
尽心推进巡察落实
巡察作为一个新事物,在其推行的过程中必然会遇到各种各样的问题。
首要的困难便是对巡察了解不够。拿到文件两眼一抹黑,听了培训一头雾水。这是刚接触到巡察时,各个组员的反应。最开始,学校邀请了四川大学纪委副书记兼巡察办常务副主任来校为巡察干部作培训,讲解的内容很充实,点子也很到位,但因为大家从来没有接触过巡察这个概念,所以,培训收效甚微。对此,巡察干部们“先天不足后天补”,第三巡察组组长贺剑谈道,老师们一方面加强学习相关知识和其他高校的先进经验,并结合学校实际开展工作,另一方面加强沟通,探索出了临时支部会议、组务会、组长联席会等机制,以此不断对工作中存在的难点问题开展研讨,思考对策。
此外,巡察工作任务重、时间紧,如何协调好?巡察干部们都以任劳任怨、认真负责的工作作风积极破解了这个难题。西南财经大学周向来老师作为“外援”,披星戴月,早出晚归,有时可能还会“亏待”了家人。在与医学院老师谈话的安排中,由于医学院有老师只有中午才有时间,第三巡察组副组长马小荣在家人生病无人照顾的情况下,在中午专程赶到医学院与老师谈话。医学院党委书记李锦红直言,“很辛苦,也很让我们感动。”寒假期间,各巡察组反复修改巡察报告,贺剑不忍心影响组员休息,自己多次单枪匹马前往犀浦校区修改报告。他们的所作所为深深感染了每一位巡察干部,也感动了被巡察单位党组织的同志们。
发现问题是巡察工作的生命线,如何“‘真’发现问题、发现‘真’问题”成为巡察组最需要解决的问题。第一巡察组组长任平弟介绍,巡察组在认真分析被巡察党组织特点的基础上,有针对性地制定巡察工作实施方案。多渠道、多层面发现问题,并对发现的问题分层、分类梳理,多次召开组务会,专题研究,最终形成问题清单终稿,而这些问题,都是围绕学校、单位中心工作,事关单位改革发展、影响学校“双一流”建设等重要问题,是学校和被巡察单位干部群众关心、关注的问题。第二巡察组组长郝辽钢谈道,巡察组围绕巡察目标和范围,经过深入研讨,制定出了巡察工作任务书、路线图和时间表,组员以此为依据,运用多种巡察方式着力发现问题,进行归类,形成实证,进入巡察任务书中,及时查漏补缺并针对重点问题深入巡察,循环进行,确保了巡察工作以“六围绕一加强”为指引,聚焦政治巡察,让巡察工作更有序更高效。
在各巡察组奋战在一线的同时,巡察办积极发挥主导作用,勾连上下、调控进度、确保质量、对巡察组业务进行指导督导,做好了组织领导和协调保障工作。贺剑就表示:“大家都是第一次参加巡察工作,经验不足,遭遇了不少困难。巡察办积极协调,给予巡察组很大的支持和帮助。”
党委副书记、纪委书记、领导小组副组长张学龙和党委组织部部长、领导小组副组长韩旭东则提出了很多有益的指导意见。领导小组成员单位也积极行动,党委组织部、人事处、计划财务处、资产与实验室管理处等单位在人财物方面提供了有力保障,积极协作配合,切实形成了巡察工作整体合力。
正是在全体巡察工作干部严肃认真、务实细致的工作中,高度的工作责任感和牺牲奉献精神下,在充分沟通交流、群策群力、互相帮助中,这样一支积极奋进、健康向上、能战斗、能吃苦的优秀团队逐渐丰富了巡察经验,也形成了让各被巡察单位党组织心服口服的第一轮巡察问题清单。
用心探索交大经验
“第一轮巡察工作做得很成功,对被巡察党组织问题的画像很准,切中要害。”校党委副书记、校长徐飞在听取巡察组的工作汇报后如是点评。党委副书记、纪委书记张学龙在领导小组会议上评价道:“状态是一流的,效果是良好的,不足是明显的,信心是更足的。”其他校党委常委也认为第一轮巡察工作“思路清楚,办法得当,有纪有情,恰到好处,既专业又准确”。交通运输与物流学院党委书记甘灵表示:“巡察工作全面客观、实事求是地指出了学院党委工作中存在的问题和不足,把脉精准透彻,一针见血,切中要害,发人深省,为学院党委指明了今后的努力与改进方向。”档案馆馆长熊瑛认为,第二巡察组对档案馆全面把脉,一针见血指出了三个方面的主要问题,客观深刻提出了整改意见,给档案馆开出了一剂很好的“药方”。
面对学校领导的“点赞”和被巡察单位党组织的认同,巡察办及巡察组干部都很是高兴,但更让他们高兴的是,被巡察单位党组织能以此为契机,破解难题再出发,与此同时,每一位身处其中的人都获益良多。
如习近平总书记所提的“熔炉”一般,巡察切实培养锻炼了许多干部。一方面,通过巡察实战磨砺,巡察干部提高了站位,开阔了视野,增长了才干,深化了对政治巡察的理解。如第三巡察组成员王轶认识到,巡察工作不是去各个单位挑毛病,而是通过检查达到相互促进和提高的作用,特别是做好基层的保障工作,尝试去解决一些积压的问题,寻求学校和基层单位共同发展的道路,这是校内各单位相互帮助相互提升的双赢途径。另一方面,被巡察党组织班子的政治意识得到了不断增强。有的领导班子在巡察过程中,从被动接受到主动配合巡察组查找问题,提升了政治素养,振奋了担当精神,对破解本单位事业发展难题增强了信心和勇气。
更为重要的是,第一轮巡察工作积累了宝贵的经验。校纪委副书记兼巡察办主任李立表示,第一轮巡察工作探索出了巡察工作新理念:在定位上提出了巡察“CT机”的作用;在目标上突出了“3个3”任务;在内容上强调了“九个紧盯”;在范围上覆盖了基层党支部;在效果上扩展了“熔炉”作用。第一轮巡察工作也探索了巡察新机制:构建了巡察督办、实务指导和重要情况专报直报等有效机制。第一轮巡察工作还着力探索了巡察组织新模式,各巡察组成立临时党支部,以党建引领,切实增强组织力、战斗力和凝聚力;通过领导小组成员单位、巡察组、巡察办“三方”联动,切实发挥巡察组织合力;选优配强巡察干部,切实做到巡察队伍政治过硬、本领高强、纪律严明;从兄弟院校引进“外援”,尝试破解“熟人社会”难题。
目前,第一轮巡察已完成意见反馈,进入了巡察“后半篇”工作,各被巡察单位党组织正积极推进整改;对巡察发现和收到的问题线索等已按规定程序移交学校纪检监察部门等相关职能部门查办,并按管理权限启动对相关问题责任人的严肃问责,切实“坚持发现问题、形成震慑不动摇”。与此同时,第二轮巡察工作于3月27日紧锣密鼓地启动了。第二轮巡察正认真吸取第一轮巡察的经验教训,优化完善相关巡察制度机制,切实做好工作。相信全体巡察干部必将初心不改,切实担负起政治责任和历史使命,大力发扬“竢实扬华,自强不息”的交大精神,用一流的巡察工作为复兴交大夯实政治基础,取得更加丰硕的成果!