【国内动态】
1. 教育部党组巡视工作会议暨2019年巡视工作动员部署会召开
4月17日，教育部党组在京召开巡视工作会议暨2019年巡视工作动员部署会，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实全国巡视工作会议精神，启动新一轮巡视，对教育部巡视巡察工作作出部署。教育部党组书记、部长、部党组巡视工作领导小组组长陈宝生出席会议并作动员部署讲话。他强调，教育系统要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入贯彻落实党的十九大精神，自觉置于党和国家大局下来思考和认识，准确把握新时代赋予的责任、使命和要求，切实增强做好巡视工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
会议强调，党的十九大对巡视工作提出了新的更高要求，今年3月召开的全国巡视工作会议暨十九届中央第三轮巡视动员部署会，是党中央加强对巡视工作集中统一领导、推动巡视高质量开展的重大举措，为今后一个时期巡视巡察工作指明了方向。习近平总书记关于巡视工作的重要论述、重要要求，为推动巡视工作高质量开展提供了根本遵循。教育系统要把贯彻落实会议精神和习近平总书记关于巡视工作的重要论述、重要要求作为当前重大政治任务，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，体现“四个服务”，确保教育系统始终成为“两个维护”的坚强阵地。
会议指出，党的十九大以来，教育部党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和全国教育大会精神，坚决贯彻中央巡视工作方针，高质量推进新一轮巡视全覆盖，坚定不移深化政治巡视，指导推动高校巡察，狠抓巡视整改落实，推进政治监督具体化、常态化。巡视工作在深化中发展，取得新的成效。
会议要求，教育系统要深刻理解认识党的十九大以后巡视工作的深刻变化。要有攀登高峰的意识，用高校党的政治建设这一新命题指导巡视工作，以巡视工作推动、促进高校党的政治建设。要有强烈的问题意识，坚持问题导向，着力把制约党的政治建设的短板找出来。要有强烈的效果意识，注重问题的发现和解决，把加强研判、推动整改作为政治责任，在结合上下功夫。要有强烈的责任意识，巡视组和被巡视单位强化责任意识，层层传导压力，履行政治巡视责任。
会议对2019年新一轮巡视巡察工作作出部署。一是聚焦政治建设，深化巡视监督内涵。教育巡视要突出三个重点，重点检查了解学习贯彻中央关于加强党的政治建设意见、落实党对教育工作全面领导情况，学习贯彻全国教育大会精神和习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神、落实立德树人根本任务情况，学习贯彻全国高校思想政治工作会议精神、落实意识形态责任制等情况。二是把握工作规律，高站位落实政治巡视要求。要坚持问题导向与目标导向相统一、政治与业务相统一、有形与有效相统一、实践与理论相统一，深化对巡视监督工作规律的理解和把握，高质量开展巡视工作。三是突出政治效果，写好巡视“后半篇文章”。教育系统要从站稳党性立场和人民立场，厚植党的执政基础、增强人民群众获得感的政治高度落实巡视整改要求，狠抓整改，强化监督，用好成果，以巡视工作的成效推动改革、促进发展，忠诚于党、取信于民。四是强化政治责任，加快推进高校巡察工作。各高校党委要提高认识、加强领导，把责任担起来，把工作实起来，把队伍强起来，已经开展巡察的要加大力度，没有开展的要加快进度，确保今年所有直属高校党委全部启动巡察工作。
教育部党组成员、副部长、部党组巡视工作领导小组副组长钟登华主持会议并宣布了教育部党组关于2019年第一轮巡视组组长授权任职及任务分工的决定。
根据教育部党组部署安排，2019年第一轮巡视安排7个巡视组对中国政法大学、湖南大学、华南理工大学、陕西师范大学、西安电子科技大学、长安大学6所直属高校和教育部高等教育教学评估中心、中国教育国际交流协会秘书处、教育部职业技术教育中心研究所、教育部学生体育协会联合秘书处4家直属单位开展巡视。
中央巡视工作领导小组办公室副主任夏立忠出席会议。教育部党组巡视组组长、副组长及全体同志，教育部党组巡视工作领导小组成员单位主要负责同志，直属高校分管巡察工作负责同志，部分直属单位党委负责同志参加会议。
（来源：中华人民共和国教育部政府门户网站）
【校内动态】
2.学校党委传达学习教育部党组巡视工作会议暨2019年巡视工作动员部署会议和直属高校巡察工作座谈会精神
2019年4月15日、4月22日，在学校党委分别召开的第十四届委员会第121、122次常委（扩大）会议上，传达学习了教育部党组巡视工作会议暨2019年巡视工作动员部署会议和直属高校巡察工作座谈会精神。校党委书记王顺洪同志主持会议。
2019年4月17日、18日，教育部组织召开了“教育部党组巡视工作会议及暨2019年巡视工作动员部署会议”和“教育部直属高校巡察工作座谈会”。
教育部党组书记、部长、部党组巡视工作领导小组组长陈宝生出席会议并作动员部署讲话。他强调，教育系统要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入贯彻落实党的十九大精神，自觉置于党和国家大局下来思考和认识，准确把握新时代赋予的责任、使命和要求，切实增强做好巡视工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。会议对2019年新一轮巡视巡察工作作出部署。一是聚焦政治建设，深化巡视监督内涵。教育巡视要突出三个重点，重点检查了解学习贯彻中央关于加强党的政治建设意见、落实党对教育工作全面领导情况，学习贯彻全国教育大会精神和习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神、落实立德树人根本任务情况，学习贯彻全国高校思想政治工作会议精神、落实意识形态责任制等情况。二是把握工作规律，高站位落实政治巡视要求。要坚持问题导向与目标导向相统一、政治与业务相统一、有形与有效相统一、实践与理论相统一，深化对巡视监督工作规律的理解和把握，高质量开展巡视工作。三是突出政治效果，写好巡视“后半篇文章”。教育系统要从站稳党性立场和人民立场，厚植党的执政基础、增强人民群众获得感的政治高度落实巡视整改要求，狠抓整改，强化监督，用好成果，以巡视工作的成效推动改革、促进发展，忠诚于党、取信于民。四是强化政治责任，加快推进高校巡察工作。各高校党委要提高认识、加强领导，把责任担起来，把工作实起来，把队伍强起来，已经开展巡察的要加大力度，没有开展的要加快进度，确保今年所有直属高校党委全部启动巡察工作。会议要求，教育系统要深刻理解认识党的十九大以后巡视工作的深刻变化。要有攀登高峰的意识，用高校党的政治建设这一新命题指导巡视工作，以巡视工作推动、促进高校党的政治建设；要有强烈的问题意识，坚持问题导向，着力把制约党的政治建设的短板找出来；要有强烈的效果意识，注重问题的发现和解决，把加强研判、推动整改作为政治责任，在结合上下功夫；要有强烈的责任意识，巡视组和被巡视单位强化责任意识，层层传导压力，履行政治巡视责任。
教育部党组成员、副部长、部党组巡视工作领导小组副组长钟登华同志对做好2019年巡视巡察工作提出了具体要求：一是抓好学习贯彻，二是抓紧开展巡察，三是做好本轮巡视。
在教育部直属高校巡察工作座谈会上，教育部巡视工作办公室巡视员牛燕冰代表巡视办就做好高校巡察工作讲了六点意见：第一，准确把握政治巡察总体要求，坚决做到两个维护；第二，坚守政治巡察职责定位，坚定不移深化政治巡察；第三，加强组织领导，强化责任担当，为巡察工作提供坚强政治保证；第四，准确把握巡察工作任务，落实“六围绕一加强”的要求；第五，加强自身建设，健全机构队伍，为巡察发展奠定组织基础；第六，提升巡察监督质量效果，充分发挥巡察标准监督作用。
与会人员认真学习领会了教育部党组巡视工作会议暨2019年巡视工作动员部署会议和直属高校巡察工作座谈会精神。会议强调，巡视巡察制度是党内监督的战略性制度安排，是党长期执政的要求，是确保党的先进性和纯洁性的重大举措，全校各级党组织要高度重视，进一步提高政治站位和政治觉悟，按照党中央和教育部的部署要求，认认真真做好相关工作，不断巩固扩大去年以来教育部党组对我校巡视整改所取得的成果，严格管党治党，严格履职尽责，以实际行动持续深化巡视整改工作、积极推进巡察工作。
（来源：党政办公室）
3.学校党委巡察干部集体学习教育部党组巡视巡察相关会议精神
2019年4月24日上午，教育部党组巡视工作会议暨2019年巡视工作动员部署会和教育部直属高校巡察工作座谈会精神学习会在犀浦校区综合楼269会议室举行。学校党委副书记、纪委书记、党委巡察工作领导小组副组长张学龙同志应邀出席并为全体巡察干部做了学习辅导。本次学习会由党委巡察工作办公室主任李立同志主持。
张学龙同志主要对陈宝生部长在教育部党组巡视工作会议暨2019年巡视工作动员部署会上的讲话精神进行了深入浅出的导学。他从“做什么”和“怎么做”两个方面，旁征博引的讲解了作为巡察干部必须掌握的“应知应会”要点，重点解读了党的十九大以来中央关于深化巡视巡察的“五个紧扣、五个推进”“六个围绕、一个加强”“五个持续”“四个聚焦”的核心要义和教育巡视巡察的“三个重点”的内涵要求，以及把握巡视巡察工作规律应该坚持的“四个统一”原则。张学龙同志强调，全体巡察干部在开展实际巡察工作中，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“两个维护”导航、“四个意识”筑魂、“四个自信”强基，坚守政治监督定位，主动对标对表中央和教育部党组相关新精神新要求，突出“三个重点”，按照稳中求进工作总基调，围绕巡察发现问题的各个环节，在严格依规依纪依法的前提下创新性开展巡察工作，正确处理真问题和假问题、“好学生”和“差学生”、“担当”和“被担当”的关系，力求做到由表及里看本质、由点及面看整体、由下及上看班子、由小及大看宏观、由今及后找隐患，切实巡出真问题、巡出好问题、巡出实实在在的效果。
张学龙同志的学习辅导在全体巡察干部的热烈掌声中结束。李立同志做总结发言，她表示张学龙同志从认识论和方法论的角度对教育部党组巡视工作会议精神做了生动、精彩、透彻、“解渴”的解读，各组要在会后认真组织开展组内专题学习，做到学用结合、学以致用，切实将学习成果转化为工作成果；各组要将“三个重点”立即纳入正在开展的集中巡察范围并强化监督检查，勇攀巡察工作高峰，力争第二轮巡察工作取得更大成效。
学校党委第一轮、第二轮巡察干部和党委巡察工作办公室工作人员参加了此次学习会。
（来源：党委巡察工作办公室巡察科）
4.党委巡察办认真学习贯彻教育部党组巡视工作会议暨2019年巡视工作动员部署会和教育部直属高校巡察工作座谈会精神
4月17日、18日教育部党组巡视工作会议暨2019年巡视工作动员部署会和教育部直属高校巡察工作座谈会在北京召开。党委巡察办立即行动，在第一时间组织办公室全体工作人员学习了会议有关精神，并及时研究提出了在学校党委巡察工作中贯彻落实中央和教育部党组关于加强巡视巡察工作有关精神的具体举措：
第一，抓紧抓实教育部党组巡视工作会议暨2019年巡视工作动员部署会和教育部直属高校巡察工作座谈会精神的传达学习工作。一是形成在学校党委常委会上传达学习的宣讲稿。二是邀请校党委副书记、纪委书记、校党委巡察工作领导小组副组长张学龙同志为全体巡察干部做学习辅导。三是党委巡察办主任李立同志在2019年第5次党委书记工作会议上向二级党组织书记进行了专题宣讲。四是要求第二轮巡察各巡察（督查）组临时党支部做一次专题学习，结合巡察（督查）工作实际认真研读，做到学用结合，学以致用，切实将学习成果转化为巡察工作成果，努力攀登巡察工作高峰。
第二，抓细抓小推进学校党委巡察工作。认真领会中央关于深化政治巡视、强化政治监督的“六围绕一加强”“五个紧扣、五个推进”“五个持续”“四个聚焦”和部党组政治巡视关于突出“三个重点”的要求，在校党委副书记、纪委书记、党委巡察工作领导小组副组长张学龙同志的指导下，明确了巡察办近期的四个工作重点并快速推进。一是按照上级新精神新要求及时修订巡察观测点，并纳入正在开展的第二轮巡察工作。二是进一步探索提高培训有效性的方法，力求培训内容清单化、简洁化，切实帮助巡察干部清楚“做什么、怎么做”。三是进一步增强对巡察工作的“硬件”和“软件”支撑，尤其要进一步协同校内各相关部门做好对巡察工作的政策咨询和业务保障。四是以教育部2019年人文社会科学研究廉政专项《系统推进高校巡察工作的逻辑、现况、进路研究》为牵引，强化巡察理论研究，围绕问题发现的各个环节，拟定“20+”实务项目清单，力争做出实际研究成果并形成论文发表，实实在在推动学校党委巡察实际工作取得成效。
（来源：党委巡察工作办公室巡察科）
5.学校党委第二轮巡察第一巡察组集体学习教育部党组巡视巡察相关会议精神
4月29日下午14:30，学校党委第一巡察组开展集体学习活动，深入学习教育部直属高校巡察工作座谈会精神。
学习会上，刘一杰同志带领大家深入学习了清华大学、天津大学等7所高校在座谈会上的交流发言材料。其中，清华大学以《聚焦政治责任 强化政治监督 不断提高巡察工作质量》为题，从坚持党委全面领导，落实党委主体责任；坚守政治巡察定位，聚焦政治责任查找政治偏差；紧盯后半篇文章，抓实整改推动改革促进发展；紧扣新形势新任务，抓好规范化建设推动巡察高质量发展四个方面介绍巡察工作成效。中南财经政法大学以《巡视巡察联动 “三察”同向发力 切实推进全面从严治党向纵深发展》为题，从坚持政治标准，严格工作要求，积极探索巡视巡察联动路径；完善责任链条，压实主体责任，构建巡察、督察、监察同向发力工作机制等方面介绍了利用教育部党组巡视为契机，启动巡察工作，积极探索建立巡视巡察联动机制，全方位、多角度压实管党治党责任，切实推进全面从严治党向纵深发展的具体做法和探索经验。
最后，组长任平弟同志传达了学校党委副书记张学龙同志在巡察组长工作座谈会和全体巡察干部专题学习会议上的讲话精神，张学龙书记要求全体巡察干部在开展实际巡察工作中，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“两个维护”导航、“四个意识”筑魂、“四个自信”强基，坚守政治监督定位，正确处理三个关系：真问题和好问题的关系、“好学生”和“差学生”的关系、“担当”和“为担当者担当”的关系，力求切实巡出真问题、巡出好问题、巡出实实在在的效果。
通过学习，本组成员一致表示，要进一步提高政治站位，在巡察工作实践中切实贯彻落实好中央、教育部党组、学校党委关于巡视巡察的新精神新要求，勇于探索创新，着力破解巡察工作中面临的困难，推动巡察工作不断深化。
（来源：中共西南交通大学委员会第二轮巡察第一巡察组）
6.学校党委第二轮巡察第二巡察组举行“教育部直属高校巡察工作座谈会交流发言材料”专题学习
2019年4月26日上午9点，学校党委第二轮巡察第二巡察组在附小办公点专题学习了“教育部直属高校巡察工作座谈会交流发言材料”。会议由第二巡察组组长郝辽钢同志主持。
学习会上，巡察组全体同志就七大高校结合自身实际开展巡察工作的交流发言材料进行集体学习：清华大学经过4轮巡察，进一步增强了标杆意识，聚焦了政治责任，强化了政治监督，不断地提高了巡察工作质量，为学校“双一流”建设和内涵式发展提供了坚强保证；天津大学努力落实政治巡察要求，在巡察观测点、查找政治偏差、巡察队伍建设等方面下功夫，群策群力，推进政治巡察深入开展；同济大学把巡视巡察整改作为一项严肃的政治任务，抓住五个“关键”，扎实做好“后半篇文章”，有力地推动了全面从严治党向基层延伸。东南大学、浙江大学、北京林业大学、中南财经政法大学也都根据巡察的要求结合学校的具体实际积极探索并开展巡察工作，使巡察成为完善党内监督体系的重要抓手。学习完毕后，与会人员纷纷发表感言。
郝辽钢同志结合第二组正在进行的巡察工作首先谈到，巡察组巡察时要积极发挥主观能动性，结合被巡察单位的具体情况，进一步细化观测内容，保证巡察工作有的放矢。同时，要注重用中央的最新精神和要求，检查衡量被巡察单位的工作情况。
郝建平同志就“细化关键环节，落细落小落实”谈了自己的看法。他指出要通过巡察整改强化学院党委的领导作用，强化班子成员的纪律和党性意识，强化基层党建工作的扎实度，使巡察工作确实起到推动改革、促进发展的作用。
郭书和同志认为，巡察工作效果如何，主要是通过推动问题解决、推进学校和院系两个层面的工作来展现的。巡察工作要与中央巡视整改的要求、院系基层党建、服务基层建设、推动学院发展、完善各项体制机制相结合。
谢彬同志从强化巡察单位落实整改任务入手，他认为要做到巡察工作“问题清零见底”，就要督促基层党组织在加强自身建设、贯彻落实党的教育方针、执行中央决策部署等方面达到新高度。
邓改娥同志认为，巡察工作要善于从业务工作中发现政治建设方面存在的问题，通过已经建立的观测点着力发现基层党组织的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、管党治党宽松软等问题。
李莹同志谈到了在巡察工作中面临的一些难点和问题：比如如何破解“熟人社会”的监督难、如何提高巡察方式的实效性、如何提高巡察干部队伍的政策理论水平和专业能力水平等问题。
杨晨科同志则结合我校巡察工作的进程谈到，巡察工作的优势在于团体作战，覆盖面宽而且能够长期深入，能够综合文件资料、实地考察、领导班子汇报以及基层群众的意见等多方面信息来解决二级单位信息不对称等问题。
最后，与会成员一致表示，通过此次专题学习，对如何结合实际、群策群力推进政治巡察工作，提高巡察工作质量等问题有了更清晰的认识，进一步增强了做好学校党委第二轮巡察工作的使命感、责任感，在以后的工作中努力将学习内容贯彻到实际运用中。
（来源：中共西南交通大学委员会第二轮巡察第二巡察组）
7.学校党委第二轮巡察第三巡察组认真学习教育部党组巡视工作会议暨2019年巡视工作动员部署会精神
2019年4月17日，教育部党组召开教育部巡视工作会议暨2019年巡视工作动员部署会。在会上，部党组书记、部长陈宝生同志作重要讲话。为深入贯彻会议精神，切实提高巡察干部政治站位、履职能力和业务水平，推动我校党委第二轮巡察工作顺利开展，4月26日上午，党委第二轮巡察第三巡察组全体成员集中学习教育部党组巡视工作会议暨2019年巡视工作动员部署会精神。
组长贺剑同志向巡察组成员传达了教育部党组书记、部长陈宝生同志在会上的讲话精神。陈宝生指出，今年3月20日，党中央批准召开了全国巡视工作会议暨十九届中央第三轮巡视动员部署会，会议传达了习近平总书记关于巡视工作的重要论述、重要要求，系统总结了党的十九大以来巡视工作的新实践和新经验。提出“五个紧扣、五个推进”要求，为今后一个时期巡视巡察工作指明了方向，具有十分重要的里程碑意义。习近平总书记关于巡视工作的重要论述、重要要求，要求明确、内涵丰富、思想深刻，为推动巡视工作高质量发展提供了根本遵循。陈宝生提出，巡视工作一是要聚焦政治建设，深化巡视监督内涵。要重点检查了解贯彻中央关于加强党的政治建设意见、落实党对教育工作全面领导情况；要重点检查了解学习贯彻全国教育大会精神和习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神、落实立德树人根本任务情况；要重点检查了解学习贯彻全国高校思想政治工作会议精神、落实意识形态责任制等情况。二是要把握工作规律，高站位落实政治巡视要求。要坚持问题导向与目标导向相统一；要坚持政治与业务相统一；要坚持有形与无形相统一；要坚持时间与理论相统一。三是突出政治效果，写好巡视“后半篇文章”。要狠抓整改，强化监督，用好成果。四是要强化政治责任，加快推进高校巡察工作。要把责任担起来，把工作实起来，把队伍强起来。
巡察组成员对陈宝生部长的讲话进行了认真学习和深入研讨，一致认为讲话高屋建瓴、思想深刻、内容丰富，方向更加明确，方法更加有效。讲话强调了要强化“四个意识”，从加强党的政治建设的高度来把握巡视工作；要坚定“四个自信”，充分发挥巡视政治监督、政治导向作用；要体现“四个服务”，紧紧抓住立德树人根本任务开展政治监督，确保教育系统始终成为“两个维护”的坚强阵地。巡视巡察工作，发现问题是生命线，推动问题解决是落脚点。政治巡视不是业务巡视，但不能不了解业务，业务问题是切入点，政治判断是落脚点，要在业务工作中发现政治问题，要从政治高度分析研判问题。巡察组成员认为，陈宝生部长的讲话极有针对性和实效性，对今后的巡察工作提供了极为有力的指导，同时也解答了巡察工作中存在的困惑和难点。巡察组成员还认真学习了教育部直属高校巡察工作座谈会的交流发言，认为清华大学、天津大学等兄弟高校的巡察工作经验有特色、有实效，极具借鉴意义，我校党委巡察工作也要结合学校特点，创新思维，形成巡察工作“交大经验”。
通过培训，巡察组对巡察工作有了更为全面深刻的认识，对巡察业务有了更多的思路和方法，为开展好学校党委第二轮巡察工作提供了坚实保证。
（来源：中共西南交通大学委员会第二轮巡察第三巡察组）
8.学校党委第二轮巡察督查组学习教育部直属高校巡察工作座谈会精神，并结合工作实际开展集体研讨
4月26日上午9:00，督查组在犀浦校区综合楼656会议室召开全组会议，集体学习研讨教育部直属高校巡察工作座谈会有关精神，旨在不断加强学习、提高认识、形成共识，为正在进行的巡视整改督查工作提供可参考借鉴的经验。督查组全体成员参加了学习，学习由督查组组长阎开印同志主持。
教育部直属高校巡察工作座谈会交流发言材料中，清华大学党委以“聚焦政治责任 强化政治监督，不断提高巡察工作质量”为题总结了学校已经开展的4轮巡察工作，概括为“四个始终”，一是要始终坚持党委全面领导，落实党委主体责任；二是始终坚守政治巡察定位，聚焦政治责任查找政治偏差；三是始终紧盯后半篇文章，抓实整改推动改革促进发展；四是始终紧扣新形势新任务，抓好规范化建设推动巡察高质量发展。天津大学党委以“结合实际 群策群力，扎实推进政治巡察”为题总结了学校在2018年开展的首轮巡察工作，主要包括“三个下功夫”，一是在观测点上下功夫，推动巡察落地落实；二是在发现问题上下功夫，深入查找政治偏差；三是在队伍建设上下功夫，为巡察工作提供坚强保障。
结合座谈会有关精神，督查组在学习过程中从工作实际进行了集体研讨，形成了一些新的思路和想法。比如，在“始终紧盯后半篇文章”的学习研讨中，督查组认为，学校巡视整改督查工作要做到立行立改，要做到上下一起改，对学校相关职能部门提出工作建议。在“发现问题上下功夫”的学习研讨中，督查组提出，要注重全校动员，群策群力找问题，通过召开学院层面的年轻教师、部门负责人、思想政治辅导员等几个类别的座谈会，以调查问卷形式，了解和掌握作为巡视整改工作牵头的22个机关部处服务对象——学院对学校巡视整改工作的意见或建议，促进督查组对巡视整改督查工作的全面把握。
督查组还进行了教育部巡视整改落实情况督查组工作方案、中共西南交通大学委员会巡视整改落实情况督查观测点、关于对巡视整改落实情况开展督查工作的通知、督查组工作安排等文件资料的学习研讨。
（来源：中共西南交通大学委员会第二轮巡察督查组）
【学习进行时】
巡视巡察工作中如何通过查阅资料精准发现问题？
《巡视工作条例》第十七条第六项明确规定和赋予了巡视组“调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料”的工作方式和权限，查阅资料是巡视巡察发现问题、印证问题的重要方法之一，且发现的问题具有客观真实的特点，可以直接写入巡视巡察报告。如何从大量繁杂的资料中有序、高效、精准的发现问题，需要我们在具体实践中认真思考和积极探索。
一、查阅资料的种类
1.贯彻上级精神的资料。上级决策部署有很多，首先要把监督检查的重点内容选择好，重点要把上级对被巡视巡察党组织的特殊要求、以及被巡视巡察党组织贯彻落实的材料收集齐全，准确理解上级精神的要义。其次要弄清上级精神的落实情况是否可以用具体事项来反映，能量化的最好量化，一目了然。还要关注时间节点，通过查看被巡视巡察党组织贯彻上级精神、结合实际制定具体落实意见的时间节点可能就会发现问题。比如有个巡视组查阅资料时发现，某民族自治地区对2016年4月习近平总书记在全国宗教工作会议上的重要讲话，直到第二年5月才组织传达学习，更没有结合实际制定贯彻落实的具体意见。
2.有关会议记录。会议记录是领导班子集体讨论研究工作事项并作出重要决策的纪实性档案资料，能真实反映参会人员的发言和会议动态。要重点调阅党委（党组）会议记录、党委（党组）理论学习中心组学习记录、组织人事部门会议记录、纪检监督机构会议记录。查阅重点会议记录，目的是了解掌握被巡视巡察党组织贯彻执行党的路线方针政策、“三重一大”事项集体决策制度、选人用人及执行民主集中制等方面的情况。巡视巡察发现，有的单位以行政会代替党委（党组）会研究“三重一大”事项，甚至出现党委（党组）会向行政会提交决策事项的奇怪现象，如2017年4月，某厅党组会研究的议题为“听取关于提请厅务会和厅长办公会审定**项目资金分配会商意见的汇报”；有的省属县级单位党委会议不研究干部任用，由行政会议研究干部任用事宜。
查阅会议记录要关注三个特性：
一是规范性。要注意会议记录是否严肃规范，会议记录不规范的地方就是问题所在。比如巡视组发现某市研究婚丧嫁娶规定时，“不请服务对象、不收礼金”等关键的地方没有提及，出台的文件也明显不规范，指出后市委立即进行了修订完善。
二是真实性。以往的巡视巡察实践发现，被巡视巡察单位突击对会议记录进行补记、补充，所谓“真的假不了，假的真不了”，这些突击形成的记录往往漏洞百出，比如时间上违反逻辑、学习内容上“穿越”、记录前后矛盾、涂改痕迹明显等等，要善于从这些“不真实”的记录中分析背后的深层次原因。
三是一致性。要注意会议记录是否与会议纪要一致。大家知道，重要会议都会产生两个资料，一个是会议原始记录，一个是会议纪要。这两者应当是一致的，但是，有的人也会在这方面做文章、动手脚。比如巡视组在查阅对比一家省属企业研究某个项目投资的会议记录与会议纪要时，发现该项目没有列入董事会议程，会议记录上也没有提及，但在会议纪要上却有此项内容，躲避议事程序，移交后相关人员受到党纪处理。
3.党的组织建设方面的资料。重点查阅党内政治生活等方面的资料，从中发现执行民主集中制、落实“三会一课”制度，党员领导干部双重组织生活会制度、党费收交使用和基层党组织不健全、软弱涣散等问题。比如某市规划局2018年党建工作计划，全文2000字，有1937个字全部在网络上抄袭；某个厅局2016年5至10月，“两学一做”学习教育四次专题交流，党组书记的四篇发言材料有三篇全文抄袭网络文章，其中一篇还出现“作为一名积极分子”的表述。
4.各类专项治理活动资料。重点查阅“三超两乱”、党员干部违规兼职、个人有关事项报告、干部人事档案等资料，从中发现不规范、不到位、不彻底等问题。比如超规格设置职位、超职数配备干部；长期不研究干部、岗位空缺较多、重要岗位干部长期不交流；年龄、学历或身份造假；违规兼职或违规领取报酬；吃空饷等问题。
5.党风廉政建设和反腐败工作方面的资料。通过查看当地纪检监察部门监督执纪情况、信访件办理、审查调查卷宗、重要岗位风险防控等资料，从中发现有案不查、大事化小、监督执纪宽松软和“四种形态”运用不到位的问题。如查阅某驻厅纪检组办理的案卷材料，发现先后两次初核，证据材料与处理结果完全不符，不了了之的问题，经巡视组深入了解，查清了三个下属单位主要负责人编织利益关系网、进行利益输送的问题。
6.审计报告和财务凭证。从审计报告中深挖问题线索、查处腐败问题的精准度高。巡视与审计的关注点不同，审计关注的是事情的过程和业务层面的问题，侧重于就事论事；巡视关注的是事情的成因以及事情的背后是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂等违纪违法问题，侧重于就事论人。审计结论既为巡视巡察提供了重要线索，又是问题线索成案后的重要依据，一定要认真查阅、仔细分析，重点关注面上问题是否整改到位、相关责任人是否问责到位。通过查阅财务报表和会计凭证，发现问题的速度快、质量高，许多违纪违法问题都是通过调阅财务报表和会计凭证后发现的，一旦发现有问题的会计凭证要马上固定，作为形成问题线索的重要依据。
二、查阅资料需要把握的几个方面
1.基础资料按规定程序提供。基础资料能够全面反映被巡视巡察党组织及领导干部的基本情况，必须要求被巡视巡察党组织在巡视巡察组进驻后及时提供，便于巡视巡察组了解掌握被巡视巡察党组织的整体情况。如党员干部个人信息、单位机构设置及工作职责、领导班子成员分工等资料。
2.专项资料视情况随机提供。专项资料能够真实反映被巡视巡察单位某个专项工作的开展情况。重点要查看被巡视巡察党组织在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争等方面的情况。对一些涉及单个事项的专项资料，要一边谈话一边上门抽查相关资料，并开展个别谈话，进行相互印证，形成证据闭环。
3.涉及问题线索的资料指定专人直接提供。调阅此类资料必须指定专人调取，或者要求相关人员直接提供给巡视巡察组的指定人员，中途不转弯，这样既能保护提供人，又能防止泄密。
4.调阅资料要讲究策略。巡视巡察组与被巡视巡察党组织是监督与被监督的关系，被巡视巡察党组织都会千方百计隐藏某些问题，提供给巡视巡察组的资料，都是经过工作人员、有关领导层层把关的，所以提供什么资料、如何调阅资料，需要我们讲究策略。有些资料会隐藏问题，就必须要求被巡视巡察党组织提供涉及问题事项的原始资料，比如合同、凭证等；有些资料会直指问题，就必须扩大资料调阅范围，防止泄密，比如了解某县违规调动工作的问题时可以把近期全部调入的人员列一个清单，把我们真正需要了解的对象隐藏其中，给有问题之人产生错觉；有些资料不限定内容和范围，大范围进行搜索，能在无意中发现问题，如有个巡视组在明察暗访中随机抽查某局开展的《中国共产党章程》《廉洁自律准则》《党纪处分条例》知识测试时，发现答卷全是复印的，且有21份答卷由同一个人填写为不同人的名字，明显是走过场、搞形式主义，移交当地纪委后，即时得到处理。
查阅资料是一个技术活、细心活、耐心活，不仅要具备相应的政策法规知识，更要有耐心细致的工作态度，否则一些问题会在不经意间悄然流失。只要巡视巡察干部政治站位高、政治担当强、政治慧眼明，用心查、细心查、耐心查，必定会练就一双“火眼金睛”，让问题无所遁形。
（来源：微信公众号“我们都是担当人”）
